12月30日，四川省應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)關(guān)于《從嚴(yán)從實做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作十條措施》的緊急通知，要求各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部，省應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情應(yīng)急指揮部各成員單位，有關(guān)單位結(jié)合實際抓好貫徹落實。《從嚴(yán)從實做好當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作十條措施》全文如下：
近期，隨著新冠疫情防控“二十條”“新十條”、實施“乙類乙管”等優(yōu)化措施陸續(xù)出臺實施，防控工作進(jìn)入新階段。我省農(nóng)村地區(qū)地域廣、人口多，醫(yī)療資源短缺，加上元旦、春節(jié)臨近，返鄉(xiāng)人員急劇增多，多重因素疊加，疫情防控形勢十分嚴(yán)峻。各地各部門（單位）要進(jìn)一步提高政治站位，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的最新決策部署，把農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為當(dāng)前和今后一個時期的重中之重，全力保障農(nóng)民群眾就醫(yī)用藥需求，做好脆弱群體醫(yī)療救治，堅決打贏農(nóng)村疫情防控這場硬仗，努力實現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段，順利渡過流行期。為切實做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控和健康服務(wù)，現(xiàn)制定以下措施。
一、壓緊壓實主體責(zé)任。建立健全省統(tǒng)籌、市調(diào)度、縣鄉(xiāng)村抓落實工作體系，堅持五級書記一起抓，拿出抓脫貧攻堅工作力度，切實把農(nóng)村疫情防控各項措施落細(xì)落小落實。市（州）黨委、政府對本地農(nóng)村疫情防控工作負(fù)總責(zé)，要加強部署安排和督促檢查，發(fā)揮好上下銜接、域內(nèi)統(tǒng)籌職責(zé)；縣（市、區(qū)）黨委、政府要履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地各方力量，優(yōu)化配置醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備、防疫物資等資源要素，組織落實各項政策措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要守好第一道關(guān)口，組織黨員干部抓好政策宣講、人員摸排、疫情監(jiān)測、服務(wù)群眾等工作，點對點聯(lián)系到戶、到人。各級應(yīng)急指揮部要督促有關(guān)部門落實職責(zé)分工和“三管三必須”要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給等；組織（人事）部門要抓好基層黨組織和黨員干部作用發(fā)揮，注重在抗疫一線考察識別干部；衛(wèi)生健康部門要統(tǒng)籌衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置，做好醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)和重癥救治；經(jīng)濟和信息化部門要做好醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)；商務(wù)部門要暢通醫(yī)療物資購買和配送渠道；民族宗教部門要引導(dǎo)宗教場所從嚴(yán)控制集體活動的規(guī)模和頻次，降低信教群眾相互傳播風(fēng)險；人力資源社會保障部門要做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗人員監(jiān)測、宣傳引導(dǎo)及健康服務(wù)等工作，確保農(nóng)村地區(qū)防疫體系順暢高效運轉(zhuǎn)。
二、切實摸清重點人員情況。各地黨委、政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促村“兩委”、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)一步核實村組內(nèi)65歲以上患基礎(chǔ)性疾病的老年人基本情況，同時動態(tài)掌握農(nóng)村孕產(chǎn)婦、孤寡老人和留守兒童等人群健康情況，分類建立醫(yī)療服務(wù)保障臺賬；及時摸清在外務(wù)工人員、近期返鄉(xiāng)人員基本情況，建立明細(xì)臺賬，強化動態(tài)跟蹤健康服務(wù)；摸清農(nóng)村老年人新冠病毒疫苗接種情況，通過設(shè)立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，進(jìn)一步提升60歲以上老年人加強免疫接種率。
三、持續(xù)深化綜合服務(wù)隊伍建設(shè)。及時組建縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村地區(qū)疫情防控綜合服務(wù)隊，組織開展“愛心送達(dá)行動”，對特困人員、空巢獨居老年人、計生特殊家庭、有基礎(chǔ)疾病等群體，建立每日聯(lián)系機制，發(fā)放“愛心防疫健康包”，保障重點人群基本用藥需求；開展“健康敲門行動”，為65歲及以上失能老年人提供免費上門健康服務(wù)，了解其身體健康狀況，開展康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)、健康風(fēng)險評估、緊急防疫提示等服務(wù)。加大農(nóng)村地區(qū)巡回巡診力度，由縣級統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最小單元派出流動巡回醫(yī)療隊，分區(qū)分片為群眾提供醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)診服務(wù)，做好重癥患者醫(yī)療救治和群眾基本用藥保障。
四、做細(xì)農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)。優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)范圍，配齊配強網(wǎng)格員隊伍，明確網(wǎng)格員疫情防控摸底排查、聯(lián)系走訪、送醫(yī)送藥、代購代辦、照料關(guān)愛、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。繼續(xù)用好“明白卡”，注明村干部、網(wǎng)格員、村醫(yī)聯(lián)系方式，確保農(nóng)村特殊群體、困難群體遇事有人幫有人管。建立“組包戶”網(wǎng)格化管理微信聯(lián)絡(luò)群，暢通網(wǎng)格員和村民溝通渠道。常態(tài)化開展網(wǎng)格員隊伍培訓(xùn)，引導(dǎo)網(wǎng)格員當(dāng)好疫情防控的督導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員。
五、細(xì)化完善農(nóng)村防疫包保制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村分級分區(qū)包片聯(lián)系服務(wù)農(nóng)村重點人群工作機制，對重點群體要逐個落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、公安干警、醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員“五包一”制度，實施干部聯(lián)包、子女聯(lián)絡(luò)、專群聯(lián)合、縱向聯(lián)接，及時發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)診高風(fēng)險人員，最大限度降低重癥率、病亡率。做好健康監(jiān)測和服務(wù)保障。對健康調(diào)查認(rèn)定為高風(fēng)險的老年人群，要健全市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任管理臺賬，形成“多對一”包保責(zé)任關(guān)系，明確健康管理責(zé)任人和不同層級的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點，便于及時轉(zhuǎn)診。
六、著力提升醫(yī)療救治能力。縣級應(yīng)急指揮部要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)醫(yī)療物資儲備，加大對農(nóng)村地區(qū)新冠病毒感染治療藥品和抗原檢測試劑盒的供應(yīng)力度，加強制氧機等輔助治療設(shè)備配備，鼓勵為老年人等高風(fēng)險人群發(fā)放血氧夾、提供氧氣灌裝服務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥店要加強中藥、解熱和止咳等對癥治療藥品、抗原檢測試劑盒儲備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室按服務(wù)人口的15%-20%人份動態(tài)儲備，人口稠密地區(qū)酌情增加。以縣域醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局為載體，提升縣級醫(yī)院重癥救治能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室要“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”“應(yīng)開盡開”，暢通村衛(wèi)生室與專門醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診機制，為獨居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。要高度重視重癥患者特別是老年人、有基礎(chǔ)疾病者的救治，盡可能收治入院，千方百計降低病亡率。加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提升對高風(fēng)險重點人群的篩查識別、早診早治防重癥能力，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療服務(wù)行為，防范過度醫(yī)療，避免醫(yī)療資源的擠占和浪費。充分發(fā)揮四川中醫(yī)藥大省優(yōu)勢，加快藥物儲備，大力推進(jìn)中醫(yī)藥早期預(yù)防、早期干預(yù)，降低感染率和發(fā)病率。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇等行為。
七、深入開展農(nóng)村防疫宣傳引導(dǎo)。各地要加強科普宣傳，增加宣傳頻次，豐富宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)好自己健康的第一責(zé)任人，堅持防疫“三件套”（佩戴口罩、社交距離、個人衛(wèi)生），強化防護(hù)“五還要”（口罩還要戴、社交距離還要留、咳嗽噴嚏還要遮、雙手還要經(jīng)常洗、窗戶還要盡量開），引導(dǎo)群眾科學(xué)有序就醫(yī)。加強農(nóng)村人員流動引導(dǎo)，嚴(yán)格控制農(nóng)村集市、廟會、文藝演出、紅白喜事、農(nóng)村壩壩宴，加強麻將館、棋牌室等場所管理，督促減少人員聚集，盡量延遲集中爆發(fā)期，同時做好做實各種預(yù)案，確保農(nóng)村平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。
八、全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供。各地要以村為單位，掌握農(nóng)民群眾生產(chǎn)情況，科學(xué)研判今冬明春供需形勢，充分考慮疫情可能帶來的影響，制定細(xì)化應(yīng)急保供工作預(yù)案，及時提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶，確保冬季蔬菜和畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提早謀劃春耕春播，做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資需求調(diào)度，建立“點對點”保供和應(yīng)急配送機制，確保不誤農(nóng)時。
九、關(guān)心關(guān)愛一線防疫人員。加強對鄉(xiāng)村一線機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防護(hù)用品、消殺物資的保障供應(yīng)，確保工作人員防護(hù)到位。關(guān)注鄉(xiāng)村一線防控人員和醫(yī)務(wù)人員的身心健康，科學(xué)排班輪班和調(diào)休補休，盡量減少或避免連續(xù)長期工作。做好后勤保障，積極改善工作環(huán)境和生活條件。完善激勵獎勵機制，對堅守崗位、表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的一線防疫人員，在評優(yōu)評先等方面予以傾斜，落實績效工資、臨時性工作補助等待遇政策，調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員積極性和工作熱情。
十、加強督導(dǎo)暗訪檢查。市、縣應(yīng)急指揮部要結(jié)合本地實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，把“保健康、防重癥”工作要求落到實處。適時開展“四不兩直”暗訪檢查，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題、督促立行立改。對督查發(fā)現(xiàn)和通報的問題，各地要及時整改，堅決防止“躺平”或者放開不管，堅決糾正簡單化、“一刀切”、“層層加碼”等做法。強化責(zé)任追究，對因工作不力、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
