質(zhì)量上看底色
列出“硬杠杠”，實行動態(tài)管理有進有出
要高質(zhì)量創(chuàng)建，必須要高起點規(guī)劃。“創(chuàng)建過程中，各地黨委政府結(jié)合地方資源稟賦和生態(tài)環(huán)境保護工作實際，邀請專業(yè)科研機構(gòu)參與，高起點編制創(chuàng)建規(guī)劃。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，各地將規(guī)劃作為生態(tài)文明示范創(chuàng)建重點工作、重大項目的指引，并作為考核驗收的重要依據(jù)。通過科學制定規(guī)劃，形成創(chuàng)建工作時間表、路線圖和施工圖。
各地黨委政府突出重點，項目跟著規(guī)劃定、資金跟著規(guī)劃走，做到“一張藍圖繪到底”。目前，全省183個縣（市、區(qū)）中已有121個編制實施國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣級規(guī)劃，成都、巴中等7個市（州）編制實施國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)市（州）規(guī)劃，“以規(guī)劃為引領(lǐng)，各地實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間格局、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點民生工程建設(shè)和環(huán)保督察問題整改協(xié)同推進。”上述負責人說，以成都平原區(qū)為例，該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護壓力很大，但通過爭先創(chuàng)優(yōu)，已有24個縣（市、區(qū)）獲得國家命名。此外，巴中作為四川和原川陜蘇區(qū)唯一的全國革命老區(qū)重點城市，率先整體建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，走在各市（州）前列，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。
高質(zhì)量的考核評價，才能更好助力高質(zhì)量創(chuàng)建。生態(tài)環(huán)境廳在聯(lián)合審查和考核驗收中，將規(guī)劃是否全面落實作為考核驗收的重要依據(jù)，嚴格考核、優(yōu)中選優(yōu)，確保獲得命名的地方實至名歸。其中，生態(tài)環(huán)境案件、安全生產(chǎn)事故、生態(tài)紅線、耕地紅線作為“鐵指標”“硬杠杠”，實行一票否決，嚴把環(huán)境質(zhì)量關(guān)、民生改善關(guān)，對于不合格的堅決不予推薦。
“有進有出也是高質(zhì)量創(chuàng)建的一個特點。”上述負責人介紹，示范創(chuàng)建每3年開展一次復核，做到動態(tài)管理，不斷擦亮生態(tài)文明示范創(chuàng)建品牌。
探索中看成效
因地制宜讓青山既長“葉子”又長“票子”
在成都，抬頭望雪山，已經(jīng)成為市民享受美好生活的一部分。在大城市遙望雪山的背后，則是各地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)努力。
成都市郫都區(qū)將保護成都市民飲用水安全作為重中之重，著力打好大氣和水污染防治攻堅戰(zhàn)，常年保持水源地“零事故”和水質(zhì)100%達標。“雪山下的公園城市”帶來的則是一條因綠而美、借綠生金的綠色發(fā)展道路。2022年，郫都區(qū)位列賽迪百強區(qū)第87位、年度全國綜合實力百強區(qū)第41位。
以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，在促進全社會生態(tài)文明意識提升的同時，四川各地重點堅持“五個結(jié)合”，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢等，讓青山既長“葉子”又長“票子”。
巴中市作為革命老區(qū)，全市林草覆蓋率達到63.7%，自然保護地、生態(tài)保護紅線、生物多樣性本底較好，所轄5個縣（區(qū)）中有4個獲得國家稱號、1個獲得省級命名。當?shù)刂⑸鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。西昌市有美麗的邛海、充足的陽光、蓬勃發(fā)展的安寧河谷，文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。成都市雙流區(qū)則堅持將生態(tài)文明建設(shè)與污染防治攻堅相結(jié)合，既治水面、更治岸上，系統(tǒng)推進錦江流域水污染治理攻堅，黃龍溪國控斷面水質(zhì)由2016年劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，連續(xù)3年獲評“中國最具幸福感城區(qū)”。
在創(chuàng)建中，各地也因地制宜，探索與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興等相結(jié)合的路子——
都江堰市生態(tài)本底好，大熊貓國家公園面積占全市面積的32.62%；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，聚焦“大遺產(chǎn)、大灌區(qū)、大熊貓、大青城、大冰雪”，打造了融創(chuàng)文旅城、川西音樂林盤等新地標。
沐川縣竹產(chǎn)業(yè)資源豐富，當?shù)貙⑸鷳B(tài)產(chǎn)品融入居民日常生產(chǎn)生活，形成了“原竹—竹漿—竹酒—文化用紙—生活用紙—竹食品—竹旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈條。
色達縣作為典型的高原牧業(yè)縣，堅持將生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化相結(jié)合，草原保護卓有成效，草原綜合植被覆蓋率達70%以上。以此為基礎(chǔ)，全縣著力發(fā)展牦牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“色達牦牛”成功申報國家地理標志產(chǎn)品。目前，色達全縣已組建4個林草合作社，開發(fā)生態(tài)公益性崗位1689個，340戶低收入農(nóng)牧民實現(xiàn)戶均年增收1800余元。
宜賓長寧縣竹產(chǎn)業(yè)資源豐富，有四川唯一的國家級竹類自然保護區(qū)、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)和國家級風景名勝區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。十年來，不僅林草覆蓋率不斷增加，地質(zhì)災害防治取得成果，還積極探索“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)發(fā)展之路。
