四川在線記者 盧薇
近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省貫徹〈成渝共建西部金融中心規(guī)劃〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融機(jī)構(gòu)組織體系、構(gòu)建具有區(qū)域輻射力的金融市場(chǎng)體系、構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系、建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的金融創(chuàng)新體系、建設(shè)支持全球資本配置的內(nèi)陸金融開(kāi)放體系、建設(shè)法治透明高效的金融生態(tài)體系等方面，提出42條細(xì)化措施。這意味著，我省建設(shè)西部金融中心的“施工圖”正式落地。
《方案》要求，到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，到2035年，西部金融中心的國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)?！敖鹑趶?qiáng)省”的一磚一瓦如何構(gòu)建？“六大金融體系”的打造重點(diǎn)是什么？西部金融中心在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中如何發(fā)揮作用？
從規(guī)劃到落地
“施工圖”明確目標(biāo)和任務(wù)
2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》；當(dāng)年12月，中國(guó)人民銀行等六部委會(huì)同川渝兩省市政府印發(fā)了《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）；按照《規(guī)劃》要求，省地方金融監(jiān)管局加強(qiáng)與重慶方面溝通，共同起草了《規(guī)劃》聯(lián)合實(shí)施細(xì)則，川渝兩省市政府辦公廳已于2022年12月14日印發(fā)。
省委省政府決策咨詢委員會(huì)相關(guān)專家認(rèn)為，此次《方案》的出臺(tái)，是在前期《規(guī)劃》和聯(lián)合實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，我省搶抓成渝共建西部金融中心重大歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)《規(guī)劃》有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的“施工圖”，具備更強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性?！斗桨浮肪o緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)揮成都金融極核作用，細(xì)化具體落實(shí)舉措，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目化推進(jìn)西部金融中心建設(shè)，輻射帶動(dòng)全省金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。
從內(nèi)容上看，《方案》遵循《規(guī)劃》中的重點(diǎn)任務(wù)框架，對(duì)建設(shè)“六大金融體系”提出了明確要求，同時(shí)從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策支持、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)三方面強(qiáng)調(diào)做好落地保障。
打鐵還需自身硬。《方案》把培育壯大法人金融機(jī)構(gòu)放在了首要位置，將支持四川銀行、成都銀行、成都農(nóng)商銀行、國(guó)寶人壽保險(xiǎn)公司、錦泰財(cái)險(xiǎn)公司、中航安盟財(cái)險(xiǎn)公司、唯品富邦消費(fèi)金融公司、錦程消費(fèi)金融公司、天府金融租賃公司等符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)永續(xù)債、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式做大做強(qiáng)；支持華西證券、國(guó)金證券、川財(cái)證券、宏信證券等法人金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力；支持四川銀行、成都銀行、成都農(nóng)商銀行等法人金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)起設(shè)立理財(cái)公司、金融科技公司、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)；支持四川金控集團(tuán)公司、成都交子金控集團(tuán)公司等申請(qǐng)金融控股公司、個(gè)人征信等金融牌照；深化農(nóng)村信用社改革，積極申請(qǐng)組建省級(jí)農(nóng)商銀行等。
推進(jìn)成德眉資金融同城化也是重點(diǎn)工作之一?！斗桨浮芬?，支持成德眉資四市符合條件的商業(yè)銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化；發(fā)揮成德眉資金融顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)作用，持續(xù)開(kāi)展各類線上、線下投融資對(duì)接和培訓(xùn)；共建共享交子金融“5+2”平臺(tái)，推動(dòng)銀政通不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)成德眉資全覆蓋，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記同城化、公積金中心銀行機(jī)構(gòu)信息互通；支持成德眉資探索共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成都、德陽(yáng)共同設(shè)立先進(jìn)制造基金；支持“蓉易貸”“天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦”向德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)三地輻射等。
從建設(shè)到服務(wù)
“六大金融體系”助力川渝高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展——這一關(guān)鍵詞在《方案》中被頻頻提及。
在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，《方案》明確，支持成都加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)打造鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)；推動(dòng)“農(nóng)貸通”平臺(tái)在全省推廣應(yīng)用；支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金；圍繞建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，支持?jǐn)U大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍和規(guī)模；加強(qiáng)信貸、保險(xiǎn)、期貨、擔(dān)保等金融工具綜合應(yīng)用，完善“政銀保”“保險(xiǎn)+期貨”“銀行+保險(xiǎn)”“保險(xiǎn)+擔(dān)保”等聯(lián)動(dòng)模式等。
在服務(wù)綠色發(fā)展方面，支持成都市申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面；支持四川天府新區(qū)開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)；鼓勵(lì)銀行設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源；支持綠色直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類綠色債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化機(jī)制等。
在服務(wù)科技創(chuàng)新方面，推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城開(kāi)展科創(chuàng)金融先行先試，支持成都市、綿陽(yáng)市聯(lián)合申建國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索建立科技保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；強(qiáng)化天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心科技創(chuàng)新專板融資功能，推動(dòng)科技成果市場(chǎng)化估值和轉(zhuǎn)化融資；依托四川知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新體系等，打造中國(guó)（西部）金融科技發(fā)展高地。
在服務(wù)對(duì)外開(kāi)放方面，將支持金融機(jī)構(gòu)依法開(kāi)發(fā)并投放面向國(guó)際市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品；支持符合條件的證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)；支持法人金融機(jī)構(gòu)按監(jiān)管規(guī)定在東盟國(guó)家爭(zhēng)取境外保薦上市、發(fā)行債券等業(yè)務(wù)牌照資格；支持成都建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心等。
