四川在線記者 王若曄 攝影 李強
《建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案》中要求，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。四川將采取哪些硬措施進一步守牢耕地保護紅線？2月8日，建設新時代更高水平“天府糧倉”行動方案新聞發(fā)布會上，自然資源廳副廳長羅旭剛表示，四川將從壓緊壓實耕地保護責任、強化源頭管控、加強耕地用途管制、強化監(jiān)測監(jiān)管四個方面發(fā)力，進一步守牢耕地保護紅線，夯實“天府糧倉”根基。
羅旭剛“打造新時代更高水平‘天府糧倉’，守牢全省耕地保護紅線是重要基礎。”羅旭剛表示，將旗幟鮮明、態(tài)度堅決抓好耕地保護工作，用“長牙齒”的硬措施，堅決扛起耕地保護政治責任。具體而言，將重點從四個方面發(fā)力——
壓緊壓實耕地保護責任，加快健全耕地保護長效機制方面，四川將完善耕地保護制度體系，進一步厘清地方和部門耕地保護職責，加強耕地全鏈條、全過程保護。全力推進田長制落地落實，構(gòu)建五級田長責任體系并推動有效運轉(zhuǎn)。研究制定耕地保護激勵辦法，對耕地保護工作成效突出的地方給予激勵，切實調(diào)動基層黨委政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等保護耕地的積極性，營造全社會共同保護耕地的良好氛圍。足額帶位置下達耕地保護目標任務，推動層層簽訂耕地保護與糧食安全責任書，嚴格耕地保護黨政同責考核。
強化源頭管控，切實發(fā)揮國土空間規(guī)劃引領作用方面，將加快建立全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，奠定耕地保護規(guī)劃基礎。嚴格落實國土空間規(guī)劃管控規(guī)則，強化“三區(qū)三線”管控約束，把永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立動態(tài)監(jiān)測預警和實施監(jiān)管機制，全面加強對國土空間規(guī)劃的日常監(jiān)督監(jiān)管，嚴肅查處擅自修改調(diào)整規(guī)劃和違反規(guī)劃的行為。嚴格執(zhí)行各類土地使用標準，嚴把用地審查關，引導各類建設項目不占或少占耕地，提升節(jié)約集約利用水平，從源頭減少耕地占用。
加強耕地用途管制，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡和進出平衡制度方面，將嚴控耕地轉(zhuǎn)為建設用地，項目建設確需占用的，要嚴格督促落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的耕地占補平衡責任。嚴格永久基本農(nóng)田特殊保護，強化永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設，鞏固耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果。落實耕地利用優(yōu)先序，有效管控一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他類型農(nóng)用地。農(nóng)用地內(nèi)部確需轉(zhuǎn)變用途的，要嚴格督促落實進出平衡責任。統(tǒng)籌開展好土地綜合整治，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化耕地布局，增加有效耕地，實現(xiàn)耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的目標。嚴格新增耕地位置落圖，確保新增耕地真實有效。積極穩(wěn)妥推動流出耕地恢復補充，確保全省及各市州各年度耕地面積不減少。
強化監(jiān)測監(jiān)管，從嚴從實監(jiān)督執(zhí)法方面，將充分利用3S技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云平臺等技術，結(jié)合田長巡田制度，建立 “空、天、地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)耕地變化情況，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的工作機制。從嚴開展土地督察執(zhí)法，加大典型案件查辦力度，嚴厲打擊亂占耕地建房、挖湖造景、“大棚房”等典型違法行為，堅決剎住違法占用耕地亂象。
