記者 陳碧紅 制圖 楊璐嘉
政策要點
● 開展“川行天下”國際市場拓展活動，支持超100場重點國際性展會和經貿活動
● 對參加境內外國際性展會的企業給予支持，為出海企業開展商務活動提供便利
● 重點培育第二批“千戶企業”500家
● 支持綠色低碳優勢產業外貿企業開展國際物流、研發和“碳足跡”國際認證等
● 支持建設特色單品進口集散中心
● 對年出口額500萬美元（含）以下企業給予最高100%出口信用保險保費支持
● 支持企業辦理關稅保證保險業務，鼓勵中小微企業采用外匯衍生品匯率避險
● 鼓勵銀行機構減免中小微企業保證金和擔保費
● 對境外世界500強、全球行業龍頭企業當年在川直接投資超1000萬美元（不含房地產業和金融業）等三類情況，按FDI到資額不低于2%的比例給予在川企業獎勵，單個企業年度獎勵金額不超過1000萬元
權威解讀
2022年，四川對外開放跨進了歷史性一刻：面對多重困難挑戰，全省貨物貿易進出口總值跑出6.1%的增速，四川外貿首次突破一萬億元（人民幣）大關，成為全國第八個、中西部第一個進階“萬億俱樂部”的省（直轄市）。
吸引和利用外資方面，同樣可圈可點。2022年，空客公司全生命周期服務、GE精準醫療產業化基地等一批重大項目先后落地四川，全年實現外商直接投資（FDI）35.3億美元，折合人民幣230.3億元，規模創歷史新高、繼續保持中西部第一。
穩外貿穩外資，是擴大高水平對外開放的關鍵，也是推動經濟結構提檔升級的重要動力。2023年，面對更加復雜嚴峻的國際發展環境，剛剛站上萬億臺階的四川該如何穩住外貿腳步？近日，省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》（以下簡稱“36條”），對加力穩定外貿外資作出部署。當前，全省外貿外資推動情況如何？面臨著怎樣的環境形勢？政策又有哪些新的著力點？四川省商務廳、四川省經濟合作局、成都海關有關負責人進行了解讀。
拓展國際市場活動
對企業培育和支持力度更大
去年底，國內企業“千帆出?！钡默F象引起了全球關注。12月5日，疫情防控政策優化調整后四川首架商務包機正式起航，31家外貿企業組團出海赴歐洲拓市場、抓訂單。其后，全省上下一系列“出?！被顒与S之密集展開。
我省開展國際市場拓展活動的速度、力度、廣度將只增不減。“36條”提出，加力穩定外貿外資，其中第一項就瞄準了外經貿活動。具體看，開展“川行天下”國際市場拓展活動，將支持超100場重點國際性展會和經貿活動，同時對參加境內外國際性展會的企業給予支持，以及協調駐外使領館為出海企業開展商務活動提供便利等。
“不僅數量大，支持的力度也更大?！鄙虅諒d相關負責人介紹，過去對參加境內外國際性展會企業給予支持，主要是針對展位費和人員經費等方面補貼，而現在則擴大到對線上展、知名網站上做推廣宣傳、開拓國際營銷平臺等方面都將給予支持，全方位鼓勵企業“出?！?。
針對市場主體，“36條”提出重點培育第二批“千戶企業”500家。去年10月，我省正式啟動實施“1000戶重點外貿企業培育工程”，將利用3至5年時間培育壯大超過1000戶有進出口實績的企業，幫助企業解決實際難題，不斷壯大四川外貿企業群體。而短短三個月時間，就再次啟動第二批500家“千戶企業”，可以看出步伐明顯提速。
目前，四川有進出口實績的企業僅7387家，數量遠低于沿海外貿大省?！靶滦蝿菹?，做大外貿企業基本盤、優化外貿結構，必須加快速度。”
瞄準外貿新增長點
搭建更完善的發展體系
梳理“36條”，多項穩外貿的政策中，有一個細節不容忽視：即政策進一步聚焦外貿細分領域和新興賽道，對綠色低碳外貿、特色單品進口集散中心、二手車出口等三方面，分別予以支持，從小切口入手。
比如在綠色低碳外貿方面，提出將支持綠色低碳優勢產業外貿企業開展國際物流、研發和“碳足跡”國際認證等。對此，成都海關技術中心主任董偉分析認為，近年來我省在服務外貿低碳高質量發展方面出臺了一些政策，更多可視作“搭框架、打基礎”。在當前國際貿易低碳規則背景下，如何進一步將四川水電資源優勢轉變為產業優勢、外貿優勢，需要從政策上延續和強化。
“碳排放已經成為國際貿易中一個不可忽視的要素，產品碳排放將直接影響其出口成本，低碳甚至將成為某些市場的準入基本要求，借勢借力加快發展綠色外貿，需要更完善的體系支撐?！倍瓊ソ榻B，目前成都海關擬成立低碳研究與評價中心，并正在申請海關總署標法中心低碳評議基地落戶成都，開展國際貿易低碳規則研究，及時發布國際貿易綠色壁壘相關風險預警等。同時牽頭組建四川綠色低碳企業進出口聯盟，聯合四川進出口企業、商協會、碳足跡研究相關研究機構及院校，積極解決行業共性問題，不斷拓展綠色低碳貿易發展空間，進一步構建四川外貿競爭新優勢。
再看二手車。2022年，四川出口二手車約4000臺，較上年同比增長近3倍，出口額約4.6億元，較上年同比增長近4倍，成為全省外貿新的增長點。商務廳相關負責人表示，隨著“36條”啟動實施，今年我省將進一步加大力度，在全省范圍開展二手車出口業務，加快構建省、市、縣三級監管服務體系，促進本地業務發展，為穩外貿擴展更大增長空間。
真金白銀抓外資項目落地
還將盡早出臺實施細則
外資企業是我省開放型經濟重要組成部分，為更大力度招引外資，我省也拿出了更大誠意?！?6條”提出，推動一批標志性外資項目落地，對境外世界500強、全球行業龍頭企業當年在川直接投資超1000萬美元的（不含房地產業和金融業），外商在川直接投資制造業和高技術產業當年超1000萬美元且符合相關條件的，以及外商投資企業當年以境外投資者分配利潤再投資符合有關條件且超1000萬美元的（不含房地產業和金融業），按外商直接投資（FDI）到資額不低于2%的比例給予在川企業獎勵。
近年來，我省出臺了一系列引外資措施，對于穩定外資規模、提高外資質量起到了積極作用。省經濟合作局相關負責人介紹，為了進一步做好利用外資工作，促進我省外資“提質增量”，省經濟合作局在前期調研的基礎上，結合我省利用外資的形勢和特點，在“36條”里提出了更大力度吸引和利用外資的具體政策。
“政策主要體現出兩大特點：一是‘含金量’十足，二是‘聚焦點’精準?！痹撠撠熑私榻B，此次我省對符合條件的外資企業拿出“真金白銀”給予支持，最高可獎勵1000萬元。同時，針對不同規模和領域，也制定了相應政策，目標更加清晰、定位更加精準。比如，為推動標志性大項目落地，提出針對符合條件的境外世界500強、全球行業龍頭企業投資實施獎補，突出招大引強；為推動技術含量高的中小企業落地，提出對符合條件的制造業和高技術產業外商投資企業進行獎勵；為推動外商投資企業將經營利潤留在境內、做大做強，提出對外商投資企業的境外投資者分配利潤投資進行獎勵等。
“這些政策制定，都是結合利用外資的新形勢，以激發投資活力、提振投資信心為出發點，以提升外資規模、優化外資結構為目標。”該負責人表示，下一步將加緊研究提出、力爭盡早出臺以上兩條政策的實施細則，進一步細化完善申報流程和申報條件，確保政策盡快發揮效應，持續保持“投資四川”的吸引力。
