記者 田程晨
近日，生態環境廳公布了第三輪第一批省級生態環境保護督察的4個市州和1個省屬國企的典型案例。據悉，第三輪第一批省級生態環境保護督察高規格組建5個督察組，對成都、自貢、德陽、宜賓4市開展督察，并對蜀道投資集團有限責任公司1個省屬國有企業開展督察試點。
[曝光案例]
蜀道集團峨漢高速項目板羊溝棄渣場生態環境問題突出，治理保護層層失守
2022年12月，四川省生態環境保護督察組發現，蜀道投資集團有限責任公司（以下簡稱蜀道集團）峨漢高速項目2標段業主、施工單位生態環境保護意識淡薄，對板羊溝棄渣場違規超量堆存棄渣等問題視而不見，長期不作為慢作為，導致問題久拖不決、愈演愈烈，嚴重影響板羊溝行洪安全，破壞漢源湖省級濕地公園生態。
圖由生態環境廳提供基本情況
峨漢高速項目2標段業主單位為樂漢高速公路有限責任公司（以下簡稱樂漢高速公司），施工總承包為四川公路橋梁建設集團有限公司（以下簡稱路橋集團）。峨漢高速板羊溝棄渣場位于項目2標段K101+100左側，是王店子隧道、四寶山隧道的棄渣場，緊鄰大渡河漢源湖省級濕地公園和板羊溝天然河道，屬雙側臨河型棄渣場。漢源湖省級濕地公園作為國家一級保護動物黑頸鶴遷飛的重要通道，具有維護生態安全、保護生物多樣性等多種功能，保護意義重大。
主要問題
（一）長期違規棄渣，生態破壞嚴重
板羊溝棄渣場原設計坡腳標高海拔821m，占地面積51.1畝，容量20.8萬m3，2018年3月投入使用。2019年8月，該棄渣場為避讓漢源湖省級濕地公園海拔851m的邊界線，變更坡腳標高為852m，占地面積35畝，容量20萬m3。督察發現，該棄渣場坡腳標高實際介于846.68m—847.80m之間，部分區域長期侵占濕地公園，違反原四川省林業廳《關于峨眉至漢源高速公路工程占用四川漢源湖省級濕地公園的意見批復》中“濕地公園范圍內嚴禁傾倒棄渣”的要求。同時，該棄渣場存在違規超量超范圍堆渣問題，最大堆存量約49.7萬m3、超設計容量148.5%，最大占地面積約48.5畝，超設計面積38.6%，并沒有采取分級壓實措施，堆渣高達48米，形成高陡邊坡，大量棄渣經板羊溝河道沖刷進入漢源湖。
（二）不作為慢作為，整改工作推進不力
2020年4月，我省自查長江生態環境問題指出，峨漢高速沿漢源湖段堆料入湖，省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室印發整改方案，要求加強板羊溝棄渣日常監管，嚴禁臨河堆渣，并于2021年6月底前完成入湖棄渣清理轉運并驗收銷號。路橋集團無視整改要求，僅編制了棄渣場行洪論證與河勢穩定評價報告（以下簡稱行洪論證報告），未開展實質性整治。2021年7月，有關行業主管部門現場驗收時，發現該棄渣場未按行洪論證報告要求，對板羊溝河道采取渠化補救措施，持續占用河道堆渣、棄渣繼續被沖刷進入漢源湖濕地，不予通過驗收，并要求落實行洪論證報告，完善補救措施，于2022年6月底以前將棄渣全部處理完畢，恢復河道原貌，消除環境安全隱患。2021年6月至2021年8月期間，樂漢高速公司多次發文督辦該問題，但路橋集團依然我行我素、置若罔聞，整改工作一拖再拖，直至此次督察進駐前，仍有約19萬m3棄渣沿河堆存，并在轉運過程中野蠻施工，違規將作業面擴展至漢源湖濕地水域，形成白色污染帶。
（三）監管失職失責，放任問題長期存在
樂漢高速公司作為峨漢高速項目業主，本應扛起生態環境保護主體責任，統籌推進板羊溝棄渣場問題整改，但該公司不敢下“深水”、不愿得罪人，僅是采取“紙面督辦”后便聽之任之、選擇“躺平”，沒有一抓到底，2021年8月至2022年5月底長達10個月時間，既沒有主動推動問題整改，也沒有及時報告上級單位協調解決。其上級單位四川蜀道高速集團公司（以下簡稱蜀高公司）對生態環境突出問題排查整治重視不夠，對多年來長期存在、被各級各部門反復指出甚至兩次被省級部門曝光的板羊溝棄渣場問題失察失管，直至本次督察進駐時才緊急召開會議倉促應對，平時不作為、臨時抱佛腳。路橋集團在收到項目業主督辦文件后，不聞不問，以勞務協作為名，甚至將整改責任轉嫁給下屬分部，導致該棄渣場管理無序、現場混亂，問題整改淪為一紙空談。
原因分析
樂漢高速公司生態環境保護主體責任缺失，問題整改不下深水，缺乏一追到底的韌勁，未全面壓實施工單位的環水保工作責任。蜀高公司思想認識有偏差，監管責任落實不到位，督促指導不力。路橋集團生態環境保護意識淡薄，履行污染治理及生態保護工作短板明顯。蜀道集團公路建設管理部等部門履行生態環境保護“三管三必須”責任不到位，對公路建設領域生態環境問題統籌指導不力。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。
