記者 寇敏芳 攝影 黃瀟
2月27日，記者從省政府新聞辦在蓉舉行的“深入實施新型城鎮化戰略 為四川現代化建設提供強勁動力和堅實支撐”新聞發布會上獲悉，四川進一步明確城鎮化建設目標，即到2025年常住人口城鎮化率超過60%、提升幅度高于全國的平均水平，到2035年與全國同步基本實現新型城鎮化。
近年來，四川大力推進以人為核心的新型城鎮化，全省城鎮化水平大幅提升，常住人口城鎮化率從2012年的43.4%提高到2022年的58.4%，年均提高1.5個百分點，與全國的差距從9.8個百分點縮小到6.9個百分點。其中，農業轉移人口市民化質量明顯提升， 2012年以來城鎮落戶1285萬人；城鎮體系結構明顯優化，形成由1個超大城市（成都）、4個大城市（綿陽、南充、宜賓、瀘州）、11個中等城市、21個小城市和2016個建制鎮構成的城鎮體系；城市產業支撐能力明顯增強，全省工業增加值從1.06萬億元增至1.64萬億元、服務業增加值從0.82萬億元增至2.96萬億元，同期城鎮新增就業1100萬人；城鎮功能品質明顯提升，累計改造城鎮老舊小區1.65萬個、惠及居民176萬戶。
省發展改革委主任代永波介紹，當前，四川城鎮化處于加快推進期，呈現出一些趨勢性特征。從人口流動看，農業轉移人口仍將保持較大規模，穩定在2600萬左右，其中省內轉移1500萬、省外轉移1100萬。從空間分布看，城鎮的人口向大城市和縣城“兩端”集聚態勢明顯，全省城鎮常住人口近4成居住在成都市、綿陽市、南充市、宜賓市、瀘州市城區，近3成居住在縣城（含縣級市城區）。從城市治理看，四川老城區存在市政設施老化、配套功能不完善等問題，城市運行系統日益復雜，城市抵御沖擊和安全韌性能力面臨挑戰。從資源要素看，四川人口跨省跨市流動頻繁，城市公共服務供給能力與日益增長的外來人口需求尚不匹配，城鎮化從城鄉關系向“城鄉+區域”的關系加速演變。
今后一個時期，四川新型城鎮化建設面臨系列重大機遇，特別是成渝地區雙城經濟圈建設列入國家區域重大戰略，將帶來前所未有的發展空間。代永波表示，未來四川將堅持以人的城鎮化為核心，以轉變城市發展方式為主線，以體制機制改革創新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動城鎮化高質量發展，到2025年常住人口城鎮化率超過60%、提升幅度高于全國的平均水平，到2035年與全國同步基本實現新型城鎮化，為以中國式現代化引領四川現代化建設提供強勁動力和堅強的支撐。重點抓好“五個聚力”。
一是聚力優化城鎮體系結構。建強現代化成都都市圈，推動成德眉資4市基礎設施一張網、產業協作一盤棋、政策設計一體化，打造軌道上的都市圈、高能級產業生態圈和公共服務均衡共享優質生活圈。提升成都國家中心城市發展能級，全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，打造全國重要經濟中心、科技中心和世界文化名城、國際門戶樞紐、國際消費中心城市。推動綿陽、南充、宜賓、瀘州加快建設城區常住人口300萬以上的?型大城市、達州加快建設城區常住人口100—300萬的Ⅱ型大城市，增強中小城市發展活力，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快形成分工合理、功能互補、良性互動的城鎮化整體布局。
二是聚力加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，調整優化成都市落戶政策，其他城市和縣城全面取消落戶限制，依法保障進城落戶農民的合法權益，引導農業轉移人口就近就地落戶城鎮。穩步提高非戶籍城鎮常住人口義務教育、住房保障等基本公共服務實際享有的水平，強化就業服務和技能培訓，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，讓進城農業轉移人口進得來、留得住、過得好。
三是聚力促進產城融合發展。做大做強城市的主導產業，支持成都集聚總部經濟、壯大數字經濟，發展戰略性新興產業和未來產業，促進區域中心城市、重要節點城市聚力發展優勢產業，建設具有競爭力的先進制造業和新興產業基地，支持小城鎮積極配套大中小城市的產業。發展壯大城市新區，高質量建設四川天府新區，提升成都東部新區、綿陽科技城新區、南充臨江新區、宜賓三江新區省級新區的人口產業承載能力，探索“產城人境”融合發展新路徑。
四是聚力推進新型城市建設。加快宜居城市建設，增加優質的公共服務供給、補齊市政設施短板，實施城市更新改造行動，提升城市綜合功能。加快韌性城市建設，加強城市生命線工程建設，提高公共衛生防控救治和自然災害防災減災救災的能力。加快創新城市建設，營造創新創業生態、構建創新創業載體、引進培育創新創業人才，增強城市的創新能力。加快智慧城市建設，推進城市數據一網通用、城市運行一網統管、政務服務一網通辦、公共服務一網通享。加快綠色城市建設，優化城市的生態空間、推進城市生產生活低碳化，提升城市人居環境的質量。加快人文城市建設，保護歷史文化名城名鎮和歷史文化街區，推動城市文化體育旅游融合發展、創新發展。
五是聚力提升城市治理水平。完善城市空間治理，優化城市空間布局、產業結構和人口規模，合理控制開發強度，推動城鎮建設用地集約高效利用。加強城市社會治理，推動城市治理重心和配套資源向基層下沉，健全基層社會治理機制，加強社會矛盾的綜合治理。創新多元化投融資機制，發揮政府投資的引導作用和放大效應，引導金融機構、國有企業和社會資本參與城鎮化建設，增強城市可持續發展的資金保障能力。
