四川在線記者 魏馮
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全國政協委員、四川省民政廳副廳長 蔣麗英
蔣麗英。受訪者供圖一人失能全家失衡。照顧失能老人往往成為家庭不能承受之重。3月6日，正在北京參加全國兩會的全國政協委員、四川省民政廳副廳長蔣麗英，講起她尤為關注的話題——特殊困難失能老年人照護服務。
“‘十四五’時期，人口老齡化、高齡化進程將不斷加快，老年人失能、殘疾的情況更加普遍，應對時間更加緊迫、形勢更加嚴峻。”她列舉了一系列數據：
根據第七次全國人口普查數據，全國60歲及以上人口為2.6億人，老齡化率18.7%。四川省60歲及以上人口超過1816萬人，老齡化率為21.71%。
據四川省衛生健康委統計，全省共有失能老年人約200萬人，其中低保、低保邊緣、孤寡等特殊困難失能老年人約50萬人，特別是在農村，75歲及以上老年人口中，失能和半失能率近80%。
經過調研和觀察，蔣麗英發現全國各地積極加快建設基本養老服務體系，已做出不少探索，但在推進特殊困難失能老年人照護服務上仍顯不足。
如政策幫扶指向性不夠精準。“當前，國家層面對‘特殊困難老年人’尚未有統一的法律政策規定，相關概念定義散見于相關部委文件中，且表述不統一，導致基層開展困難老年人幫扶服務時，工作目標模糊，作用發揮不夠明顯。”蔣麗英建議，國家層面可界定特殊困難老年人概念定義，加強對老年人的分類保障，進一步增強幫扶政策的針對性和實效性，提高政府資源和社會資源的利用效益。
特殊困難失能老年人幫扶措施不足也是一大問題。蔣麗英說，按照《國家基本公共服務標準》要求，要對老年人提供護理補貼，但全國標準不統一、覆蓋面有限，特別是對特殊困難失能老年人照護還沒有系統性政策安排。她建議從國家層面加大對特殊困難失能老年人照護服務政策支持力度，將特殊困難失能老年人照護服務納入基本養老服務清單，建立統一的服務補貼制度，規范照護服務內容和工作程序。
另一個挑戰，是長期照護保險制度也亟待推廣。蔣麗英以四川舉例，成都市納入首批長期照護保險制度試點以來，該制度對于支持困難家庭失能老年人照護發揮了巨大作用，全省其它市州群眾要求擴大長期照護保險制度試點范圍的呼聲越來越高，目前國家層面尚未擴大試點范圍，無法滿足群眾需求。“建議進一步擴大長期照護保險試點城市范圍，在有條件的地區逐步擴大試點范圍，進一步暢通醫保和養老失能等級評估結果互認渠道。支持各地探索長期照護保險省級試點，提高制度公平性。”
