四川在線記者 王若曄
3月20日，省政府新聞辦在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第三場“發(fā)揮縣域聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要作用 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡，四川將全力培育縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力，聚力推進(jìn)小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)，具體體現(xiàn)在哪里？
縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。四川有183個(gè)縣（市、區(qū)），數(shù)量居全國首位。黨的十八大以來，四川堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，西昌、簡陽、彭州、射洪先后躋身全國百強(qiáng)縣，2022年13個(gè)區(qū)入圍全國百強(qiáng)區(qū)，入圍總數(shù)居全國第四、西部第一。此外，還有37個(gè)縣（市）入圍中國西部百強(qiáng)縣、入圍總數(shù)蟬聯(lián)西部第一，為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
“具體來看，良好基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、縣域公共資源配置更加均衡、城鄉(xiāng)居民生活水平持續(xù)提高三個(gè)方面。”省發(fā)展改革委總規(guī)劃師韓斌介紹。
從縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)看，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，52個(gè)縣（市、區(qū)）工業(yè)增加值超過100億元，近三分之一的縣域工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國平均水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)能級(jí)不斷提升，成功創(chuàng)建國家級(jí)園區(qū)15個(gè)、累計(jì)認(rèn)定省星級(jí)園區(qū)107個(gè)。農(nóng)旅融合、文旅融合發(fā)展深入推進(jìn)，累計(jì)命名39個(gè)天府旅游名縣。
從縣域公共資源配置看，農(nóng)村公路總里程達(dá)35.7萬公里、居全國第一，基本解決農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村覆蓋率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)村村通4G和光纖。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，183個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“縣有文化館、鎮(zhèn)有文化站、村有文化廣場”。
從城鄉(xiāng)居民生活水平看，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，從2012年到2022年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20300元增加到43200元、農(nóng)村居民人均可支配收入從7000元增加到18600多元，農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入增幅均明顯超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比從2.90：1降至2.32：1。
打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展橋頭堡，四川怎么干？
韓斌介紹，把縣域打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋頭堡，接下來四川將重點(diǎn)干三件事：
一是全力培育縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵支撐。深化縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)百強(qiáng)縣建設(shè)，發(fā)展一業(yè)獨(dú)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“千百十億”縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)能級(jí)，支持縣域開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，打造高品質(zhì)、有口碑的“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二是大力增強(qiáng)縣城輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程和縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“五大行動(dòng)”，深化國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村路網(wǎng)與交通主骨架高效銜接，開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化投建運(yùn)管機(jī)制。推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，探索開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)，促進(jìn)縣域公共服務(wù)資源配置更加均衡高效。
三是聚力推進(jìn)小城鎮(zhèn)差異化發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)作用。以片區(qū)為單元編制實(shí)施鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局道路、水利、環(huán)保、商貿(mào)、消防、警務(wù)等設(shè)施。培育發(fā)展省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，培育更多全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展成為縣域副中心。依托資源稟賦和區(qū)位條件，支持大城市周邊小城鎮(zhèn)對(duì)接城市需求、服務(wù)城市發(fā)展，借力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，協(xié)同提升公共服務(wù)水平，逐步發(fā)展成為功能明確、協(xié)作配套的衛(wèi)星鎮(zhèn)；支持具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力，承接農(nóng)村人口就近就地轉(zhuǎn)移，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專業(yè)功能鎮(zhèn)；支持距離城市較遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動(dòng)周邊的綜合功能鎮(zhèn)。
