四川在線記者 江蕓涵
四川在線記者3月28日獲悉，省教育廳、省委編辦、省財(cái)政廳、省人社廳共同研究制定的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。《意見》提出，到2025年，學(xué)區(qū)教育資源統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，學(xué)區(qū)制治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育共建共治共享的制度機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)質(zhì)量差距不斷縮小，區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提升。
所謂學(xué)區(qū)制治理，即科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，合理布局義務(wù)教育學(xué)校，以學(xué)區(qū)為單元，深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校的輻射帶動(dòng)作用，打破校際壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源集約節(jié)約，教育質(zhì)量提升。
如何合理劃分學(xué)區(qū)范圍？《意見》提出，綜合考慮行政區(qū)劃、適齡人口、學(xué)校布局、歷史沿革等因素，依托片區(qū)合理劃分學(xué)區(qū)范圍。“每個(gè)學(xué)區(qū)原則上應(yīng)有兩所以上不同學(xué)段、規(guī)模適宜、發(fā)展水平較好的學(xué)校作為學(xué)區(qū)中心校，帶動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校共同發(fā)展。”對(duì)設(shè)區(qū)市的中心城區(qū)，學(xué)校特別少的部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及地廣人稀的高原地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活劃分學(xué)區(qū)。
對(duì)于完善學(xué)區(qū)治理體系，《意見》明確，要堅(jiān)持中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)區(qū)中心校組織帶動(dòng)作用，建立學(xué)區(qū)中心校、薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校“學(xué)校管理、教學(xué)科研、課程建設(shè)、教師發(fā)展”共同體。縣級(jí)教育行政部門制定學(xué)區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)自主登記入學(xué)。完善學(xué)區(qū)運(yùn)行管理制度，形成“設(shè)置合理、職責(zé)明晰、運(yùn)行高效、保障得力”的學(xué)區(qū)運(yùn)行工作機(jī)制，構(gòu)建有利于學(xué)區(qū)教育質(zhì)量整體提升的教育生態(tài)環(huán)境。
優(yōu)化學(xué)區(qū)師資配置是學(xué)區(qū)制治理的關(guān)鍵。《意見》要求，縣級(jí)人民政府因地制宜，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，深化“縣管校聘”改革。機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一核定縣域內(nèi)教職工編制總量并動(dòng)態(tài)調(diào)整，教育主管部門結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用學(xué)區(qū)內(nèi)教職工編制；人力資源社會(huì)保障部門在核定的編制總量內(nèi)統(tǒng)一核定各學(xué)區(qū)教職工崗位總量和結(jié)構(gòu)比例，教育主管部門在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，結(jié)合學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的學(xué)生規(guī)模、教學(xué)實(shí)際等情況，細(xì)化崗位設(shè)置方案并組織實(shí)施。學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)籌共同體成員學(xué)校教師資源，統(tǒng)一組織教師職稱評(píng)聘、績效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作。統(tǒng)籌考慮教職員工的年齡、教齡，做好農(nóng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等待遇政策和農(nóng)村教師職稱評(píng)聘等優(yōu)待政策的銜接工作。完善考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)在學(xué)區(qū)內(nèi)跨校任職任教并取得良好業(yè)績的教師校長，評(píng)優(yōu)時(shí)給予優(yōu)先考慮。
