記者 吳亞飛 文/圖
有網(wǎng)友向四川日報全媒體民情熱線（028-86968696）、問政四川平臺反映，她到成都市龍泉驛區(qū)十陵街道寧江社區(qū)黨群服務(wù)中心休息，卻被詢問是否購買咖啡。對于這一要求，網(wǎng)友有點疑惑：“這樣的一處群眾服務(wù)空間就容不下一位群眾安坐兩小時嗎？”
情況究竟如何？是否存在誤會？社區(qū)黨群服務(wù)中心為何引入咖啡館等商業(yè)業(yè)態(tài)，又會如何優(yōu)化管理？記者進行了采訪。
投訴
網(wǎng)友稱拒點飲品后，咖啡廳工作人員表示“那你來這邊干嘛？”
該網(wǎng)友告訴記者，她自己長期在四川、福建兩地跑，各種黨群服務(wù)中心去過十來個，一般來說，黨群服務(wù)中心有圖書室或休息區(qū)，可供辦公或自習。但沒想到，不久前在成都市龍泉驛區(qū)十陵街道寧江社區(qū)卻“碰了壁”。
該網(wǎng)友回憶，當時她在該街道辦事，因需要等候兩個小時，她查詢到附近有社區(qū)黨群服務(wù)中心，欣然前往。到達時大概為下午兩點半，在一樓服務(wù)大廳工作人員指引下，她來到社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓區(qū)域休息。二樓看起來像一個咖啡廳，門的上方貼著“虎小咖”的標牌，該名網(wǎng)友就座后，疑似咖啡廳的工作人員向其詢問，“要喝點什么？”網(wǎng)友表示不用后，該工作人員便問道：“那你來這邊干嘛？”該網(wǎng)友稱，這樣的詢問其很詫異也很尷尬，于是很快收拾東西走了。
寧江社區(qū)咖啡廳
此后，該網(wǎng)友查詢到，寧江社區(qū)黨群服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)推文上介紹：“二層提供親子閱讀空間、科普放映廳教室、兒童課堂、社區(qū)小劇場、茶藝室、咖啡廳、家長接待室等服務(wù)?！?/p>
該網(wǎng)友質(zhì)疑：介紹中的這些功能分區(qū)如此豐富，但“ 這樣的一處群眾服務(wù)空間就容不下一位群眾安坐兩小時嗎”？
探訪
服務(wù)中心二樓公共空間由第三方運維，居民可自行選擇是否消費
帶著網(wǎng)友的疑惑，記者近日前往該社區(qū)走訪。
記者看到，這是一處兩層樓的黨群服務(wù)中心，面積約1000余平方米，一樓是開敞式的服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供辦證、稅務(wù)、社保、志愿活動等多種服務(wù)功能，二樓是公共空間，引入了咖啡業(yè)態(tài)，并設(shè)有閱讀區(qū)域、居民協(xié)商議事室等。
在咖啡售賣區(qū)，記者見到拿鐵、美式、濃縮等咖啡，價格約為8~15元，比市場價低1/3左右，在此經(jīng)營的“虎小咖”咖啡廳老板介紹，他們以社區(qū)“合伙人”的形式入駐，主要客源為周邊群眾及外賣點單，同時也參與到社區(qū)的公共空間營造、團隊活動舉辦等。該咖啡廳處于家屬院小區(qū)內(nèi)部，位置較為偏僻，到店的客人并不多。
是否可以來此免費休息入座？記者以普通辦事群眾身份進行詢問，社區(qū)相關(guān)工作人員表示：社區(qū)黨群服務(wù)中心二樓為居民公共空間，供居民使用，由“虎小咖”負責人運營、維護，居民可自由選擇消費和不消費。
寧江社區(qū)咖啡廳
對于網(wǎng)友的質(zhì)疑，該社區(qū)相關(guān)負責人解釋，“因黨群服務(wù)中心二樓公共空間經(jīng)常有社區(qū)活動，經(jīng)營者向來客詢問，是為了甄別是休閑的普通居民還是參加社區(qū)活動的群眾，并不是不消費就不讓坐。”
該負責人還介紹，收到網(wǎng)友投訴后，社區(qū)工作人員已聯(lián)系該網(wǎng)友并作解釋，同時要求“虎小咖”經(jīng)營者應(yīng)改善服務(wù)態(tài)度，注意措辭，強調(diào)不得以不購買咖啡為由拒絕群眾入內(nèi)，避免產(chǎn)生誤會。
探討
服務(wù)中心引入商業(yè)形態(tài)，“需要注重公益性和市場性的平衡”
服務(wù)中心為何引入商業(yè)形態(tài)？應(yīng)如何管理？記者進一步進行了調(diào)查。
近年來，成都市推進社區(qū)黨群服務(wù)中心的親民化改造，隨著居民的需求升級且日益多元化的趨勢，不少社區(qū)黨群服務(wù)中心整合資源，引入了咖啡、創(chuàng)意書店、手工作坊等業(yè)態(tài)以及社會企業(yè)、組織等第三方力量，增強對居民的服務(wù)功能。
不少黨群服務(wù)中心形成了自己獨特的風格——
成華區(qū)跳蹬河街道的杉板橋社區(qū)黨群服務(wù)中心，以“三館一中心”為整體布局，涵蓋了生產(chǎn)生活、休閑娛樂等一系列服務(wù)，讓居民可以實現(xiàn)職與住的平衡、社區(qū)內(nèi)與外的共享；
青羊區(qū)清源社區(qū)黨群服務(wù)中心，通過社區(qū)服務(wù)與商業(yè)互嵌的模式，打造濃郁的川西建筑特色院落，為居民群眾提供公共服務(wù)、喝茶休閑、蜀繡國學、川劇茶藝、早教就餐等一站式服務(wù)……
社區(qū)黨群服務(wù)中心引入商業(yè)形態(tài)日漸豐富，但“需要注重公益性和市場性的平衡”。成都市委社治委相關(guān)負責人表示：“社區(qū)黨群服務(wù)中心引入市場力量為居民提供多元化服務(wù)，需在社區(qū)的指導(dǎo)和把關(guān)下，突出普惠性、便民化。”
與此同時，如何合理設(shè)置功能定位，在提供好黨務(wù)政務(wù)服務(wù)的同時，增強多元服務(wù)，考驗著各社區(qū)的運營能力。成都市委黨校社會建設(shè)教研部主任、教授陳藻表示：“社區(qū)黨群服務(wù)中心一方面要強化陣地的服務(wù)功能，另一方面也要考慮可持續(xù)運營，這就需要解決‘資金和資源從哪里來’的問題?！?/p>
陳藻談到，需注意的是，在引入市場力量的同時，社區(qū)需注重讓黨建引領(lǐng)發(fā)揮好關(guān)鍵作用，進行引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督，可考慮讓社會組織、企業(yè)與其達成公約，商業(yè)運營以普惠為導(dǎo)向，注重“微利可持續(xù)”。同時，也要明確考核機制和退出機制，比如可將居民群眾評價、經(jīng)營主體對于社區(qū)的反哺貢獻程度等作為主要參考指標，讓市場力量、群眾服務(wù)、社區(qū)活動“各美其美、美美與共”。
記者獲悉，成都市近日出臺了《支持城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人參與社區(qū)發(fā)展治理工作的指導(dǎo)意見》，明確了社區(qū)合伙人的主體形式、合作機制、合作場景等。例如，針對社區(qū)團體型合伙人，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與社區(qū)慈善活動、公益服務(wù)，豐富社會服務(wù)供給；針對獨立性合伙人，要以志愿者身份義務(wù)參與社區(qū)公共事務(wù)等。
