哈爾濱某居民樓租戶因私拆承重墻導(dǎo)致全樓被疏散安置。5月9日，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)已依法對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施。下一步，將依據(jù)權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)報(bào)告，制定相應(yīng)方案，依法維護(hù)居民合法權(quán)益。
廣州白云區(qū)嶺南新世界某業(yè)主裝修拆除承重墻，導(dǎo)致其樓上多戶房屋出現(xiàn)墻體裂紋、地板下沉。5月6日，廣州市白云區(qū)政府永平街道辦事處發(fā)布《致廣大居民朋友的一封信》，稱永平街道辦事處委托有資質(zhì)的加固補(bǔ)強(qiáng)公司已完成臨時(shí)加固支撐工程，目前建筑物整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定可控。
連日來，頻繁發(fā)生的私拆承重墻事件引發(fā)廣泛關(guān)注，多名讀者致電本報(bào)法治熱線，請(qǐng)本報(bào)關(guān)注我省是否存在小區(qū)業(yè)主私拆承重墻的情況。（11）日，有讀者通過法治熱線反映稱，我省某小區(qū)有業(yè)主私拆承重墻，記者就此展開調(diào)查。
記者調(diào)查
裝修中私砸承重墻時(shí)有發(fā)生
2021年，家住成都綠地GIC2期的市民王女士稱其鄰居在裝修過程中將承重墻拆除，給整棟樓帶來安全隱患。隨后，成都市武侯區(qū)住建局安排人員赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)檢查確認(rèn)該房屋業(yè)主擅自拆改剪力墻（主體結(jié)構(gòu)）的違法行為屬實(shí)后，結(jié)合鑒定意見依規(guī)向違法拆改業(yè)主下發(fā)《責(zé)令（限期）改正通知書》，明確要求業(yè)主嚴(yán)格按照鑒定結(jié)論聘請(qǐng)專業(yè)資質(zhì)加固單位于同年11月19日前完成結(jié)構(gòu)恢復(fù)整改，消除安全隱患，并再次申請(qǐng)房屋安全鑒定確保安全后，送物業(yè)公司進(jìn)行公示。
2022年11月，眉山一市民反映，自己住在眉山市東坡區(qū)金府·名門小區(qū)，鄰居在裝修期間嚴(yán)重破壞樓棟承重墻，導(dǎo)致承重墻多根主鋼筋被切，嚴(yán)重違反住建裝修管理辦法，且嚴(yán)重影響了整棟樓的受力結(jié)構(gòu)。記者聯(lián)系到眉山市住建局了解此事，該局工作人員稱，眉山市住建局下屬單位市房地產(chǎn)服務(wù)中心工作人員確實(shí)接到相關(guān)投訴，并第一時(shí)間到金府名門小區(qū)進(jìn)行了查勘，發(fā)現(xiàn)有業(yè)主在剪力墻開鑿450毫米×450毫米洞口，影響該棟房屋整體結(jié)構(gòu)安全，遂要求業(yè)主找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具意見整改恢復(fù)，該業(yè)主表示同意。
類似事件，杭州也發(fā)生過。2021年，“杭州蕭山瓜瀝一小區(qū)業(yè)主打掉承重墻”的消息沖上微博熱搜。杭州蕭山瓜瀝鎮(zhèn)的一幢樓房，因?yàn)橐粯菢I(yè)主野蠻裝修，敲掉了承重墻，導(dǎo)致整棟樓房成了危房。
此外，2021年4月，上海崇明城管城橋中隊(duì)接到投訴舉報(bào)，城橋鎮(zhèn)新崇西路某室有業(yè)主在進(jìn)行房屋裝修過程中擅自破壞了房屋承重結(jié)構(gòu)，破壞程度較為嚴(yán)重。
物業(yè)回復(fù)
隨時(shí)巡查，防止業(yè)主違規(guī)裝修
昨日，記者連線了成都部分小區(qū)的物業(yè)，詢問如果小區(qū)業(yè)主有私拆承重墻的情況，物業(yè)會(huì)如何處理？
九龍城·御園的物管談道，“我們物管每天都會(huì)安排保安和工程人員進(jìn)行巡查，如果有人報(bào)了裝修，我們都有裝修巡查表，每天都會(huì)到現(xiàn)場去巡查的，如果一旦發(fā)現(xiàn)有問題，馬上會(huì)制止，然后報(bào)給相關(guān)的部門。”
華潤·錦云府的物管表示，私拆承重墻是肯定不允許的，根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。物業(yè)會(huì)將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)。此外，禁止未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，私自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)馬上制止，并讓其通過專業(yè)加固施工單位進(jìn)行加固維修，后期還會(huì)跟進(jìn)檢查。
專家解讀
或?qū)ㄖ拐鹉芰υ斐捎谰眯該p傷
在高層建筑中，哪部分屬于承重墻，私拆承重墻有哪些隱患？承重墻被破壞和拆除后能否恢復(fù)到原狀？昨日，記者聯(lián)系到建筑專家羅建新對(duì)此進(jìn)行解讀。
羅建新談道，承重墻是建筑承受豎向荷載的骨架，主要承擔(dān)上部樓層的重量。在房屋設(shè)計(jì)體系中，承重墻不僅要承受豎向的重量，同時(shí)也起到抗風(fēng)、抗震的作用，因此也有剪力墻、抗震墻等稱呼。私拆剪力墻、結(jié)構(gòu)梁等承重結(jié)構(gòu)造成的后果是很嚴(yán)重的。把它們拆掉以后，原本由這些結(jié)構(gòu)承受的一些荷載就會(huì)經(jīng)由內(nèi)力重分布傳導(dǎo)到其他構(gòu)件上。在這個(gè)過程當(dāng)中，這些結(jié)構(gòu)構(gòu)件的受力狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生很大變化。這種變化往往會(huì)超出設(shè)計(jì)時(shí)考慮的極限狀態(tài)，從而對(duì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞。
羅建新表示，首先需要專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行判斷，根據(jù)結(jié)果來判定是否能夠居住或補(bǔ)救。承重墻是承重結(jié)構(gòu)的重要組成部分，承重墻被破壞輕則造成建筑物出現(xiàn)開裂、變形等安全問題，嚴(yán)重的情況甚至?xí)霈F(xiàn)倒塌。一般經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定，具有維修加固價(jià)值的建筑物，通過專業(yè)加固施工單位且采用可靠的加固維修，可使建筑物的安全性得以保證，并滿足正常使用要求。
中國建筑科學(xué)研究院副院長肖從真表示，新聞事件中的“野蠻”裝修破壞承重墻的情況，會(huì)導(dǎo)致建筑原有受力狀態(tài)發(fā)生變化，一旦出現(xiàn)開裂，雖然可以通過加強(qiáng)和恢復(fù)的方法進(jìn)行修補(bǔ)，但對(duì)建筑的抗震能力可能造成永久性損傷。
律師答疑
或構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，最高可判死刑
就哈爾濱私拆承重墻事件中，4名相關(guān)責(zé)任人被采取刑事強(qiáng)制措施的情況，省法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)理事、四川蜀鼎律師事務(wù)所律師周海浪對(duì)記者談道：“刑事強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)和人民法院為了保障案件順利進(jìn)行而對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由予以限制的措施。刑訴法規(guī)定了五種強(qiáng)制措施：拘傳，取保候?qū)彛O(jiān)視居住，拘留，逮捕。采取刑事強(qiáng)制措施的前提是，該案已經(jīng)作為刑事案件立案偵查，有初步證據(jù)證明被采取刑事強(qiáng)制措施的人可能涉嫌犯罪。”但根據(jù)目前的消息，尚未明確具體采取的是哪一種刑事強(qiáng)制措施。
周海浪表示，如果私拆承重墻導(dǎo)致了嚴(yán)重后果，從刑事責(zé)任角度來說，若認(rèn)定相關(guān)人員主觀方面具有犯罪故意，可能涉及的罪名包括故意毀壞財(cái)物罪，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，危險(xiǎn)作業(yè)罪。若認(rèn)定相關(guān)人員主觀方面系過失，可能涉及的罪名包括過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，重大責(zé)任事故罪，工程重大安全事故罪。
《刑法》第一百一十五條規(guī)定，放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。簡言之，私拆承重墻而讓樓房變危樓，危害了公共安全，可能構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，最高可判死刑。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、博士生導(dǎo)師彭新林說，行為人私拆承重墻后，受影響住戶的疏散、臨時(shí)安排等都將產(chǎn)生額外的費(fèi)用。而且，拆除承重墻對(duì)承重墻的功能造成了實(shí)質(zhì)性的毀損，后期可能涉及恢復(fù)原狀、修復(fù)承重墻的功能等法律責(zé)任，行為人可能要承擔(dān)諸如停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事法律責(zé)任。如果哈爾濱某租戶私拆承重墻一案中房東事先也知道租戶要拆承重墻而沒有采取措施予以制止，則面臨和租戶共同承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
四川法治報(bào)全媒體記者 李欣璐
