整體躍升
與之前相比，上榜7縣（市）整體呈向前躍升態(tài)勢(shì)，全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)位提
升韌性較強(qiáng)
去年，即便面臨多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟(jì)依然顯示出較強(qiáng)韌性
專家建言
賽迪顧問提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣培育方略：由“雁行模式”縣域，加快向“狼群模式”縣域邁進(jìn)
未來可期
今年，四川省不少地方謀定縣域發(fā)展新思路，爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)。各地規(guī)劃與“五區(qū)共興”相契合，共助高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
日前，賽迪顧問發(fā)布“2023賽迪百強(qiáng)縣”榜單。四川共有7個(gè)縣（市）上榜，分別是西昌市、簡(jiǎn)陽市、江油市、宣漢縣、彭州市、射洪市、金堂縣，上榜數(shù)量創(chuàng)新高。四川也由此成為近三年全國新增百強(qiáng)縣最多省份。
郡縣治，天下安。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）共筑四川“經(jīng)濟(jì)大廈”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“百強(qiáng)”是觀察一個(gè)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的重要窗口。榜單內(nèi)外，還能讀出四川縣域經(jīng)濟(jì)哪些新信號(hào)？
榜單有何變？
百強(qiáng)縣數(shù)量創(chuàng)新高，整體呈“雁行”躍升
此次，四川共7個(gè)縣（市）上榜，比去年新增3個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。
雖然這7個(gè)縣（市）整體處于榜單較為靠后位置，但與前年、去年榜單相比，整體呈向前躍升態(tài)勢(shì)，并全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)位提升。
其中，西昌市（85位）和簡(jiǎn)陽市（87位）連續(xù)三年上榜，排名較去年分別前進(jìn)7位和6位；彭州市（92位）和射洪市（94位）連續(xù)兩年進(jìn)入百強(qiáng)縣榜單，排名分別較去年前進(jìn)3位和4位；江油市（89位）、宣漢縣（90位）、金堂縣（95位）則是首次進(jìn)入百強(qiáng)縣榜單。
在省社科院研究員盛毅等專家看來，進(jìn)入百強(qiáng)縣榜單，一定程度上反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于較為領(lǐng)先地位。“2023賽迪百強(qiáng)縣”評(píng)選設(shè)有“雙門檻”——地區(qū)生產(chǎn)總值≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥20億元，并設(shè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
對(duì)標(biāo)指標(biāo)，四川入選縣（市）可謂實(shí)至名歸。如西昌市，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值為672.14億元，同比增長5.0%，釩鈦鋼鐵、新材料及裝備制造、生物食品醫(yī)藥、清潔能源、電子信息及大數(shù)據(jù)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。又如簡(jiǎn)陽市，去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值672.99億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)械制造、綠色建材、食品加工等，正加快培育航空航天裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐提速。
本次上榜的四川7個(gè)縣（市）位次較為集中。根據(jù)榜單，賽迪顧問研究總結(jié)了百強(qiáng)縣發(fā)展的三大模式：一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，縣域之間存在較為明顯的相互競(jìng)逐；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“雁行”梯隊(duì)式發(fā)展格局；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，以“標(biāo)兵”引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
對(duì)于包括四川百強(qiáng)縣在內(nèi)的“雁行模式”，賽迪顧問提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣培育方略：由“雁行模式”縣域加快向“狼群模式”縣域邁進(jìn)。
新銳有何“長”？
特色優(yōu)勢(shì)凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)韌勁十足
新興勢(shì)力，往往更加引人關(guān)注。今年首次進(jìn)入榜單的江油市、宣漢縣、金堂縣3個(gè)縣（市）有哪些長板？
通過多年發(fā)展，江油初步形成以先進(jìn)材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以清潔能源、電子信息、智能制造、食品醫(yī)藥為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系。去年，攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼有限公司首次成功試制TA10擠壓管，發(fā)展前景廣闊。近年來，江油以培育具有市場(chǎng)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的鏈主企業(yè)為目標(biāo)，形成了以攀長特公司為鏈主企業(yè)、中小特鋼企業(yè)協(xié)作加工的環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，江油的綠色節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正迎頭趕上。
宣漢擁有豐富的自然資源，近年來充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鲃?dòng)扛起“建設(shè)萬達(dá)開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)”主戰(zhàn)場(chǎng)使命，堅(jiān)持大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，天然氣硫黃、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料“四大支柱產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達(dá)650億元。浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯(lián)、四川新金路4個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值從2020年159.23億元增至2022年306.42億元。宣漢還積極推動(dòng)綠色發(fā)展，建成4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)景區(qū)6個(gè)，入選“中國旅游百強(qiáng)縣”，去年接待游客1500萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入130億元。
去年，金堂規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增幅、地區(qū)生產(chǎn)總值增幅雙雙居成都第一。隨著通威太陽能光伏組件項(xiàng)目、巴莫新一代高比能量新型鋰電材料智能制造項(xiàng)目等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，金堂以晶硅光伏、新型鋰電為核心的綠色低碳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。目前，金堂已聚集綠色低碳規(guī)上企業(yè)超150家，已建成中西部規(guī)模宏大、門類齊全、配套完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，金堂正聚力開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推動(dòng)晶硅光伏、新型鋰電兩大主鏈集聚壯大，持續(xù)領(lǐng)跑綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賽道。
跳出榜單看縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，四川諸多縣（市、區(qū)）近年來進(jìn)步也比較明顯。四川大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理研究中心主任黃勤說，據(jù)多地實(shí)地調(diào)研，去年雖面臨多重困難挑戰(zhàn)，全省縣域經(jīng)濟(jì)依然顯示出較強(qiáng)韌性。
韌性從何而來？專家分析，一方面得益于重大項(xiàng)目支撐，如去年川渝共同實(shí)施160個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目，重點(diǎn)指向基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、制造業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新增動(dòng)力等，給相關(guān)縣（市、區(qū)）帶來明顯投資拉動(dòng)。另一方面，還得益于我省堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)分類發(fā)展路徑。比如，我省正大力支持發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，給一些資源富集、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）帶來契機(jī)。
勢(shì)頭有多“猛”？
新“百強(qiáng)”格局下，縣域“創(chuàng)力”迸發(fā)
與百強(qiáng)縣同樣有較高關(guān)注度的還有百強(qiáng)區(qū)。近日發(fā)布的“2023賽迪百強(qiáng)區(qū)”榜單，四川13個(gè)區(qū)上榜，數(shù)量與去年持平。盛毅指出，我省縣域經(jīng)濟(jì)“先頭部隊(duì)”實(shí)力不斷壯大，也是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)、推動(dòng)“五區(qū)共興”的關(guān)鍵之一。
新“百強(qiáng)”格局下，縣域“創(chuàng)力”迸發(fā)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年，我省不少地方謀定縣域發(fā)展新思路，爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)各行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)示范，涌動(dòng)著目標(biāo)創(chuàng)建、示范創(chuàng)建的新活力。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聚焦一個(gè)“融”字，在積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈中壯大自身實(shí)力。資陽聚焦成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)“一核”，培育壯大安岳、樂至“兩極”，推動(dòng)雁江、高新、臨空“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展。眉山錨定建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市，以“服務(wù)成都、依靠成都、融入成都”為戰(zhàn)略牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。其中，以該市東坡區(qū)永豐片區(qū)為核心，加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)。
在川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，宜賓、瀘州兩市對(duì)建設(shè)南向開放樞紐門戶、協(xié)作共建川南省域經(jīng)濟(jì)副中心等明確新任務(wù)。縣域發(fā)展方面，宜賓提出，推動(dòng)三江新區(qū)與其他縣（區(qū)）協(xié)同招商、協(xié)作發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和飛地園區(qū)。
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)突出在示范創(chuàng)建中晉位升級(jí)。巴中支持南江、通江創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)；南充支持營山爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域民營經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)縣；廣安支持岳池、武勝、鄰水打造重慶都市圈新型衛(wèi)星城。
在攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》印發(fā)，涼山州把安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展作為戰(zhàn)略牽引，提出加快構(gòu)建區(qū)域共興發(fā)展新格局。
在川西北生態(tài)示范區(qū)，阿壩州提出發(fā)展清潔能源，明確將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈末端高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值龍頭企業(yè)，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接，加大鋰礦資源綠色開發(fā)力度。
在盛毅看來，聚焦一個(gè)“創(chuàng)”字，我省不同區(qū)域?qū)h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景描繪不同，與“五區(qū)共興”相契合。其目的就是要高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。（記者 王代強(qiáng)）
