四川在線記者 吳憂
10月2日，中秋國慶假期進(jìn)入第4天，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“19條”），從強(qiáng)化財(cái)稅政策支持、積極擴(kuò)大有效投資、加快消費(fèi)恢復(fù)提振、推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效、幫助企業(yè)降本減負(fù)、推進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)等6個(gè)方面出臺(tái)19條政策措施，條條閃動(dòng)著“真金白銀”般的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
“19條”出臺(tái)后，諸如周末省外車牌小型客車省內(nèi)高速公路ETC通行費(fèi)再享五折優(yōu)惠等措施引起廣泛關(guān)注。為何要在此時(shí)出臺(tái)這樣的措施？政策發(fā)力有哪些側(cè)重點(diǎn)？
看時(shí)機(jī)
聚焦當(dāng)前階段，力求時(shí)效
從公布的具體政策來看，除稅收優(yōu)惠政策是截至到2027年底，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效、加大“轉(zhuǎn)企升規(guī)”激勵(lì)等是針對(duì)2023年全年的外，其余政策基本集中在9月1日（部分起于10月1日）至2024年3月31日期間，具有很強(qiáng)的時(shí)效性。
“這是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的針對(duì)性政策。”財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中秋國慶假期第3天就進(jìn)入到2023年第四季度，做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作對(duì)沖刺今年目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)明年良好開局意義重大，“19條”就是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的短板弱項(xiàng)制定的，力爭(zhēng)通過務(wù)實(shí)有效的舉措，直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮出激發(fā)市場(chǎng)活力的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，為2023年圓滿收官和2024年順利起步提供堅(jiān)實(shí)保障。
今年2月，省政府曾出臺(tái)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，提出36條重要政策舉措。今年上半年，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體恢復(fù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%。
2023年四川省人民政府工作報(bào)告提出，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，確保總量突破6萬億元。
沖刺階段，更需快馬加鞭。在“36條”的基礎(chǔ)上，再次拿出“19條”，既體現(xiàn)了政策的延續(xù)性，又有很強(qiáng)的針對(duì)性。
財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的政策，是省級(jí)相關(guān)職能部門在全面梳理國家和省各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策、深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上研究提出的，既是國務(wù)院近期出臺(tái)政策的細(xì)化落地，也是今年以來我省各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的延續(xù)升級(jí)，更是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項(xiàng)的對(duì)癥下藥。
看重點(diǎn)
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力
先看“三駕馬車”——
為充分發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，“19條”從引導(dǎo)激勵(lì)固定資產(chǎn)投資和民間投資兩個(gè)維度發(fā)力，積極擴(kuò)大有效投資。對(duì)2023年四季度和2024年一季度固定資產(chǎn)投資綜合排名靠前的縣（市、區(qū)）和民間投資綜合排名靠前的市（州），由省級(jí)財(cái)政給予定向激勵(lì)。
為充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，“19條”從實(shí)施消費(fèi)信貸財(cái)政貼息、發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)和旅游消費(fèi)等方面提出了7條措施，也是“19條”6個(gè)方面當(dāng)中舉措最多的一個(gè)方面。降低省外來川小型客車高速公路通行費(fèi)等措施也在其中，剛一推出便沖上了熱搜。
為充分發(fā)揮外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，“19條”從穩(wěn)定外貿(mào)和擴(kuò)大進(jìn)口兩方面，推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。包括支持成都市實(shí)施穩(wěn)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)2023年度為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)給予激勵(lì)；用好500億元外貿(mào)專項(xiàng)政策性金融信貸額度，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)企業(yè)政策性融資；對(duì)2023年度進(jìn)口增量貢獻(xiàn)大的外貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)等。
“19條”還同時(shí)明確，加大高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)政策實(shí)施力度，激勵(lì)引導(dǎo)市（州）強(qiáng)化主體責(zé)任，采取有效措施真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
看支持
聚焦市場(chǎng)主體，多措并舉
培育壯大市場(chǎng)主體，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，“19條”聚焦市場(chǎng)主體，從減負(fù)、降本、提質(zhì)等維度進(jìn)一步加大支持力度，研究提出了7條措施，在“19條”中的占比超過了1/3。
減負(fù)方面，優(yōu)化現(xiàn)行針對(duì)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)應(yīng)納稅費(fèi)限額扣減的優(yōu)惠政策，在國家授權(quán)范圍內(nèi)頂格減免相關(guān)稅費(fèi)，將扣減標(biāo)準(zhǔn)由14400元提高至24000元，并將執(zhí)行期限明確至2027年12月31日。
降本方面，重點(diǎn)降低融資用工成本。為緩解企業(yè)招工難問題，“19條”首次出臺(tái)了補(bǔ)貼企業(yè)招工成本的支持政策，對(duì)9月1日至明年3月31日期間，簽訂勞動(dòng)合同招用新成長(zhǎng)勞動(dòng)力或登記失業(yè)人員并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予招工成本補(bǔ)貼，上不封頂。預(yù)計(jì)該政策將為企業(yè)降低成本約3億元。此外，在降低支農(nóng)支小貸款利率、融資擔(dān)保費(fèi)率、民營企業(yè)債券發(fā)行成本等方面也出臺(tái)了“干貨”措施予以支持。
提質(zhì)方面，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加大對(duì)各地2023年“轉(zhuǎn)企升規(guī)”的激勵(lì)力度。其中：“個(gè)轉(zhuǎn)企”提高到0.6萬元，“小升規(guī)”提高到工業(yè)企業(yè)戶均8萬元、服務(wù)業(yè)企業(yè)戶均4萬元、商貿(mào)業(yè)企業(yè)戶均2萬元。
