四川在線記者 吳憂
10月2日，中秋國慶假期進入第4天，四川省人民政府辦公廳印發《關于進一步激發市場活力推動當前經濟運行持續向好的若干政策措施》（以下簡稱“19條”），從強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿提質增效、幫助企業降本減負、推進企業快速成長等6個方面出臺19條政策措施，條條閃動著“真金白銀”般的激勵獎勵。
“19條”出臺后，諸如周末省外車牌小型客車省內高速公路ETC通行費再享五折優惠等措施引起廣泛關注。為何要在此時出臺這樣的措施？政策發力有哪些側重點？
看時機
聚焦當前階段，力求時效
從公布的具體政策來看，除稅收優惠政策是截至到2027年底，推動外貿提質增效、加大“轉企升規”激勵等是針對2023年全年的外，其余政策基本集中在9月1日（部分起于10月1日）至2024年3月31日期間，具有很強的時效性。
“這是當前一個時期作用于經濟發展的針對性政策。”財政廳相關負責人介紹，中秋國慶假期第3天就進入到2023年第四季度，做好當前經濟工作對沖刺今年目標任務、推動明年良好開局意義重大，“19條”就是針對當前經濟發展中面臨的短板弱項制定的，力爭通過務實有效的舉措，直接作用于經濟增長的重要環節和關鍵領域，發揮出激發市場活力的作用，推動經濟運行持續向好，為2023年圓滿收官和2024年順利起步提供堅實保障。
今年2月，省政府曾出臺《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，提出36條重要政策舉措。今年上半年，全省主要經濟指標持續回升，發展活力不斷增強，經濟運行整體恢復向好，地區生產總值同比增長5.5%。
2023年四川省人民政府工作報告提出，全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，盡最大努力爭取更好結果，確保總量突破6萬億元。
沖刺階段，更需快馬加鞭。在“36條”的基礎上，再次拿出“19條”，既體現了政策的延續性，又有很強的針對性。
財政廳相關負責人介紹，此次出臺的政策，是省級相關職能部門在全面梳理國家和省各項穩增長政策、深入分析當前經濟運行狀況的基礎上研究提出的，既是國務院近期出臺政策的細化落地，也是今年以來我省各項穩增長政策的延續升級，更是針對當前經濟發展短板弱項的對癥下藥。
看重點
聚焦關鍵領域，精準發力
先看“三駕馬車”——
為充分發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用，“19條”從引導激勵固定資產投資和民間投資兩個維度發力，積極擴大有效投資。對2023年四季度和2024年一季度固定資產投資綜合排名靠前的縣（市、區）和民間投資綜合排名靠前的市（州），由省級財政給予定向激勵。
為充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，“19條”從實施消費信貸財政貼息、發放消費券、鼓勵汽車消費和旅游消費等方面提出了7條措施，也是“19條”6個方面當中舉措最多的一個方面。降低省外來川小型客車高速公路通行費等措施也在其中，剛一推出便沖上了熱搜。
為充分發揮外貿在經濟增長中的重要作用，“19條”從穩定外貿和擴大進口兩方面，推動外貿提質增效。包括支持成都市實施穩外貿獎勵政策，對2023年度為保障產業鏈供應鏈穩定作出突出貢獻的龍頭企業給予激勵；用好500億元外貿專項政策性金融信貸額度，擴大對外貿企業政策性融資；對2023年度進口增量貢獻大的外貿企業給予獎勵等。
“19條”還同時明確，加大高質量發展激勵政策實施力度，激勵引導市（州）強化主體責任，采取有效措施真抓實干，扎實推進高質量發展。
看支持
聚焦市場主體，多措并舉
培育壯大市場主體，對提升經濟內生動力、推動高質量發展具有重要意義，“19條”聚焦市場主體，從減負、降本、提質等維度進一步加大支持力度，研究提出了7條措施，在“19條”中的占比超過了1/3。
減負方面，優化現行針對重點群體和自主就業退役士兵創業應納稅費限額扣減的優惠政策，在國家授權范圍內頂格減免相關稅費，將扣減標準由14400元提高至24000元，并將執行期限明確至2027年12月31日。
降本方面，重點降低融資用工成本。為緩解企業招工難問題，“19條”首次出臺了補貼企業招工成本的支持政策，對9月1日至明年3月31日期間，簽訂勞動合同招用新成長勞動力或登記失業人員并按規定參加職工社會保險的企業，按每人500元標準給予招工成本補貼，上不封頂。預計該政策將為企業降低成本約3億元。此外，在降低支農支小貸款利率、融資擔保費率、民營企業債券發行成本等方面也出臺了“干貨”措施予以支持。
提質方面，扎實推進“個轉企”“小升規”，加大對各地2023年“轉企升規”的激勵力度。其中：“個轉企”提高到0.6萬元，“小升規”提高到工業企業戶均8萬元、服務業企業戶均4萬元、商貿業企業戶均2萬元。
