攀枝花生產(chǎn)的鈦白粉 圖據(jù)攀枝花市委宣傳部封面新聞?dòng)浾?周翼 徐湘東
10月16日，四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心發(fā)布了四川省攀枝花市鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦采礦權(quán)拍賣出讓公告。公告稱，鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦（以下簡(jiǎn)稱紅格南礦）資源儲(chǔ)量包括超32.5億噸鐵礦石和超2.8億噸二氧化鈦等，擬出讓年限為30年，將采取“限價(jià)拍賣+綜合評(píng)比”的方式進(jìn)行公開出讓。
紅格南礦是我國(guó)釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量規(guī)模最大的礦區(qū)。2021年，被列入國(guó)家、省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年），從國(guó)家保護(hù)礦區(qū)轉(zhuǎn)變成可開發(fā)礦區(qū)。十四五期間，被列入“國(guó)家重要能源基地”，納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，具備了開發(fā)的基本條件。
紅格南礦資源儲(chǔ)量預(yù)估總產(chǎn)值上萬(wàn)億元，是攀枝花的又一“聚寶盆”，此次公開拍賣出讓完成后，埋藏地下沉寂已久的“海量”礦產(chǎn)資源即將被“喚醒”。專家認(rèn)為，紅格南礦的拍賣開發(fā)，將使國(guó)內(nèi)釩鈦礦產(chǎn)資源開采總量得到極大提升，也將為攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。
從限制開發(fā)到納入規(guī)劃
紅格南礦開發(fā)“一波三折”
攀枝花被譽(yù)為資源“聚寶盆”，是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源富集區(qū)，鈦儲(chǔ)量世界第一，釩儲(chǔ)量世界第三。目前，攀西地區(qū)有四大礦點(diǎn)，分別是位于攀枝花境內(nèi)的攀枝花礦區(qū)、紅格礦區(qū)、白馬礦區(qū)和西昌境內(nèi)的太和礦區(qū)。
其中，紅格礦區(qū)位于攀枝花市鹽邊縣，發(fā)現(xiàn)于上世紀(jì)七八十年代，分為南、北兩個(gè)礦區(qū)，目前北礦區(qū)已經(jīng)開發(fā)。紅格南礦區(qū)是我國(guó)釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量規(guī)模最大、共伴生元素最多、資源潛在價(jià)值最高的礦區(qū)，與周邊的攀枝花礦、白馬礦等不同，這里除富含鐵、釩、鈦等金屬外，還共伴生鉻、鎳、鈷等金屬，是我國(guó)為數(shù)不多的特大型多元素共生礦，具有很高的綜合利用價(jià)值。
受當(dāng)時(shí)資源綜合利用技術(shù)水平限制，在全國(guó)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中，國(guó)家對(duì)紅格南礦進(jìn)行了封存保護(hù)。“十三五”期間，其被列為“對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦床”，作為國(guó)家重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地而限制開發(fā)。
到了2021年，紅格南礦被列入國(guó)家、省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年），進(jìn)入國(guó)家能源資源基地名錄和設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊，從國(guó)家保護(hù)礦區(qū)轉(zhuǎn)變成可開發(fā)礦區(qū)，為開發(fā)創(chuàng)造了規(guī)劃條件。“十四五”期間，紅格南礦被列入“國(guó)家重要能源基地”，納入礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，具備了開發(fā)的基本條件。
30多億噸礦藏拍賣出讓
采礦權(quán)將花落誰(shuí)家？
10月16日，四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心發(fā)布一則關(guān)于紅格南釩鈦磁鐵礦采礦權(quán)拍賣出讓的公告，引發(fā)相關(guān)企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注，該礦的開采權(quán)出讓，終于“靴子落地”。
根據(jù)該公告，紅格南礦出讓采礦權(quán)面積5.7823平方千米，資源儲(chǔ)量為32.5579億噸鐵礦石、2.8527億噸TiO2、598.56萬(wàn)噸V2O5、48.84萬(wàn)噸Co，擬出讓年限為30年，起始價(jià)為105萬(wàn)元。
公告提出，投標(biāo)人或競(jìng)買人需注冊(cè)資本人民幣50億元（含）以上，實(shí)繳注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)均不低于人民幣30億元，不接受聯(lián)合體競(jìng)買。本次出讓設(shè)置出讓保留價(jià)和最高限價(jià)，采取“限價(jià)拍賣+綜合評(píng)比”的方式進(jìn)行公開出讓。出讓方式為拍賣，拍賣時(shí)間為11月15日。
對(duì)于這一富礦，近年來，相關(guān)企業(yè)一直期盼著開采能夠盡快上馬，同時(shí)，也緊盯采礦權(quán)，希望將其“收入囊中”。
其中，攀鋼集團(tuán)多次呼吁盡快開發(fā)紅格南礦，并明確表示“全力以赴爭(zhēng)取紅格南礦區(qū)礦權(quán)”。攀鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)畋诮邮懿稍L時(shí)表示，紅格南礦“是攀西地區(qū)未設(shè)置礦權(quán)的礦區(qū)中唯一適合攀鋼的接替礦山”，并表示，攀鋼已具備高水平開發(fā)利用紅格南礦區(qū)資源的能力與條件。
值得注意的是，今年6月、四川省自然資源投資集團(tuán)、四川發(fā)展、蜀道集團(tuán)、攀枝花市國(guó)投集團(tuán)和鹽邊發(fā)展集團(tuán)簽約，共同組建了四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司，表示將立足攀西地區(qū)釩鈦資源優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)釩鈦資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。分析人士認(rèn)為，該公司的成立，意在“劍指”紅格南礦。
此前，攀枝花市自然資源和規(guī)劃局的一份答復(fù)函中曾提到，鼓勵(lì)和支持攀鋼、昆鋼、龍佰集團(tuán)等有實(shí)力企業(yè)參與紅格南礦區(qū)資源開發(fā)利用，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓。
出讓收益率1.8%
又一“聚寶盆”將被打開
根據(jù)公告，紅格南礦拍賣后，出讓收益率為1.8%，即開采時(shí)，每年按照鐵礦產(chǎn)品、鈦礦產(chǎn)品上年度銷售收入的1.8%，和鈷礦產(chǎn)品上年度銷售收入的1.2%繳納采礦階段出讓收益，釩及其他伴生礦種出讓收益按照相關(guān)配套文件執(zhí)行。
圍繞紅格南礦開發(fā)，攀枝花圍繞“千億資源換千億產(chǎn)業(yè)”的思路，提前進(jìn)行開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)配套等研究，進(jìn)行了重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，圍繞紅格南礦共伴生資源綜合利用，組織開展重大科技攻關(guān)，部分技術(shù)已經(jīng)達(dá)到業(yè)界領(lǐng)先水平。
“紅格南礦區(qū)資源儲(chǔ)量預(yù)估總產(chǎn)值上萬(wàn)億元，將是四川乃至全國(guó)近年來自然資源開發(fā)的重大項(xiàng)目。”攀枝花學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)楊勇攀在接受封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)分析說，紅格南礦區(qū)正式開發(fā)后，將產(chǎn)生4個(gè)方面的積極意義：將有力促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)，有利于攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于川西南、滇西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，有力保障國(guó)家戰(zhàn)略資源供應(yīng)安全，“攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)迎來新一輪經(jīng)濟(jì)騰飛未來可期。”
楊勇攀說，隨著開發(fā)企業(yè)正式介入，圍繞釩鈦、鋼鐵、稀貴金屬的開采冶煉、化工、礦山機(jī)械、特色制造、綠色環(huán)保等的產(chǎn)業(yè)集群將迅速成型，攀枝花市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，或?qū)⒁赃h(yuǎn)超當(dāng)前增速的增長(zhǎng)率迅速提升，必將有力支撐攀枝花市打造“中國(guó)釩鈦之都”和四川西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
另一方面，根據(jù)招標(biāo)公告，紅格南礦區(qū)將基于“綠色礦山”原則開展建設(shè)，“該模式降低了中標(biāo)企業(yè)的開發(fā)成本，可以促進(jìn)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保、科技攻關(guān)和高新技術(shù)裝備等建設(shè)投入，以綠色開發(fā)理念降本增效，在總體上助推產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。”在楊勇攀看來，在可持續(xù)發(fā)展的理念下，地方產(chǎn)業(yè)必會(huì)積極探索產(chǎn)業(yè)開發(fā)新模式和新路徑，在更大的地域范圍內(nèi)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，隨著交通條件的改善以及產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)的陸續(xù)攻破，川西南、滇西北六市州經(jīng)濟(jì)將再一次受益于礦區(qū)開發(fā)。
“在新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”楊勇攀說，紅格南礦區(qū)開發(fā)，將進(jìn)一步強(qiáng)化四川釩鈦、鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)實(shí)力，保障全省先進(jìn)材料、裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有力支撐四川“成為服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的戰(zhàn)略支撐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
