記者 樊邦平
10月29日，周日，巴中市平昌縣駟馬鎮桃花村村兩委辦公室內異常熱鬧。“招呼”大家的何永剛，已從“新面孔”轉成“老熟人”，他是四川省稅務局駐桃花村第一書記。腳沾泥土、心懷熱忱，履新不到兩個月，何永剛完善了駐村工作計劃，周末會議討論的主題是如何把村上的高粱、小麥等產業做強。
像桃花村一樣，四川有1.19萬個村迎來新一批駐村干部，這個比例占到了全省行政村總數的45%。來自省委組織部的信息顯示，截至今年9月，全省新一輪3.2萬名駐村第一書記和工作隊員已全部輪換到位。像何永剛一樣，摸清村情、制定幫扶計劃，正是當前新一批駐村干部的工作重點。
脫貧攻堅取得勝利后，四川為何還要向農村地區派駐村干部？他們心心念念的“收官戰”是什么，到農村后將要干什么？
圖為來自退役軍人事務廳的駐村干部在幫扶村寒桑村舉行2022年村集體經濟分紅大會并為村民分紅（資料圖）
他們是誰？
鞏固脫貧攻堅成果推動鄉村振興的生力軍
回答以上問題，首先要弄清楚駐村干部的概念。
派駐工作隊與駐村干部是我國實施精準扶貧戰略的重要舉措，主要目的是通過向貧困村及基層渙散的黨組織派駐新的領導力量來加強基層組織建設，助推農村脫貧工作。
2001年，安徽省率先在所轄黨政機關與事業單位中選派青年黨員干部到“貧困村”或“后進村”擔任黨組織“第一書記”或“書記”。2015年4月，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室與國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，隨后各省市相繼出臺從政府機關、企事業單位向行政村派駐“第一書記”的相關政策，由此，我國開啟了大規模的駐村幫扶工作。
截至2020年底，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，他們同近200萬名鄉鎮干部和數百萬村干部一道奮戰在扶貧一線，成為打贏脫貧攻堅戰的生力軍。
脫貧攻堅戰略實施以來，作為貧困人口多、貧困程度深、貧困地區分布廣的四川，同樣將駐村干部作為了一支重要力量。
在脫貧攻堅戰略實施過程中，四川按照“經濟部門駐窮村、黨群部門駐弱村、業務部門駐產業村”的原則，有針對性地開展選派工作，實現了貧困村需要和工作組、第一書記的特長有機精準結合，讓全省11501個貧困村每村實現了“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現“三個一”幫扶全覆蓋，全省10萬余名駐村干部扎根基層、接續奮戰，為脫貧攻堅的順利推進提供了堅實支撐。
2021年初，我國宣告脫貧攻堅戰取得了全面勝利，但派駐駐村干部的行動并未停止。以習近平同志為核心的黨中央作出設立5年過渡期、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大決策。
2021年5月，中共中央辦公廳印發《關于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》，明確要健全常態化駐村工作機制，為全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果提供堅強組織保證和干部人才支持，要在嚴格落實脫貧地區“四個不摘”要求基礎上，合理調整選派范圍，優化駐村力量，拓展工作內容，逐步轉向全面推進鄉村振興。
圖為來自省紀委監委的駐村干部曾偉正在幫扶地涼山州雷波縣馬頸子鎮甲谷村走訪村民。（資料圖片）
當年，我省向1.2萬個村派駐了3.4萬名新一批的駐村第一書記和工作隊員，他們主要是來自省市縣機關的優秀干部、年輕干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部。這批干部也成為了我省在新時期鞏固脫貧攻堅成果推動鄉村振興的重要力量。
值得一提的是，新時期的駐村干部們在覆蓋了曾經的貧困村和黨組織軟弱渙散村之外，還覆蓋了易地扶貧搬遷安置村（社區）、鄉村振興任務重的村和集體經濟薄弱村。
2021年以來，廣大駐村干部們積極消除疫情影響，累計對11.6萬戶38.4萬名監測對象落實幫扶措施、幫助67.1%的監測對象消除風險，幫助發展了一大批優勢特色產業、建成了一大批交通水利等基礎設施，并成功幫帶村干部或后備干部近5萬名。
2023年9月，脫貧攻堅戰勝利之后派出的第一批駐村干部迎來集中輪換，由此，新一輪3.2萬名駐村第一書記和工作隊員開始全面進駐1.19萬個村，拉開了持續2年的駐村幫扶帷幕。
他們將主要干什么？
打好“五年過渡期收官戰”為推進鄉村全面振興奠定更加堅實的基礎
10月30日，資陽市委組織部派駐樂至縣中天鎮大樓灣村的駐村第一書記謝偉一大早便敲響了該村小龍蝦養殖大戶的家門，走訪養殖大戶了解產業發展情況和訴求，是這位新任“村官”不定期的一項工作。
地處川東南丘區的大樓灣村是鄉村振興重點村，2022年，全村年人均可支配收入2.1萬元，村集體資產160萬元，村集體經濟收入超10萬元，“但這還不夠”，剛剛走上駐村崗位的謝偉給自己定下任期目標：2025年，讓全村的年集體經濟收入突破50萬元大關。
同一天的上午，在瀘州市合江縣白鹿鎮江合村，來自合江縣委組織部的駐村第一書記楊小峰早早打開了電腦，開始梳理黨的二十大報告材料，開好村黨支部的“三會一課”，定期為全村黨員講好黨課，推動這個脫貧村的黨建工作上臺階，是楊小峰此次駐村的重要任務。
脫貧攻堅任務完成后，全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，黨中央明確，從2021年到2025年間的五年過渡期內，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。
圖為來自中國工商銀行四川省分行的駐村第一書記黃兵正在幫扶地達州萬源市舊院鎮大倫坎村為殘疾村民宣傳防范詐騙知識。（資料圖片）
脫貧攻堅期間下派的駐村干部主要職責任務有4項，即建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平。根據相關規定，脫貧攻堅戰勝利后下派的駐村干部，主要職責任務為建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務，兩個時期的幫扶任務框架沒有大的調整，但諸多具體內容卻更貼合新時期的要求。
與脫貧攻堅時期的駐村干部不同，進入新時期，廣大駐村干部既要肩負起鞏固脫貧攻堅成果的重任，又要推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，可謂任務重，挑戰大。
特別是從現實情況來看，四川在推動脫貧地區和欠發達地區發展上還面臨著不小挑戰。
從區域發展來看，我省革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區“四類地區”涉及19個市、125個縣，縣（市、區）數量占全省68%。由于發展基礎薄弱、歷史欠賬較多，大部分地方財力保障不足、基礎設施水平不高、產業綜合實力不強、開放合作程度不深，是全省區域協調發展的短板，是推動高質量發展、促進共同富裕的“硬骨頭”。
從重要任務來看，脫貧任務完成后，堅決守住不發生規模性返貧是底線任務。脫貧攻堅戰全面打贏以來，全省累計認定監測對象13.2萬戶、43.3萬人，一些脫貧人口人均純收入還低于8000元，持續增收的動能還不穩定……
特別是進入2023年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“5年過渡期”進入了第3年，新一輪駐村幫扶任期與過渡期后半程緊密銜接，正是最關鍵、最吃勁的階段，打好“過渡期的收官戰”，為全面推進鄉村振興奠定堅實基礎便成了今年輪換的新一輪駐村干部的中心工作。
在來自成都市龍泉驛區的駐村干部等幫扶力量支持下，甘孜縣建起了百村產業基地，圖為基地一角。（資料圖片）
在此背景下，新一批的駐村干部們如何才能履行好職責使命，圓滿完成駐村幫扶任務，推動農村地區實現跨越式發展呢？
對此，10月9日召開的全省新一輪駐村第一書記和工作隊動員暨培訓會為大家指明了方向。
會議明確，新一輪駐村干部是黨派到鄉村振興第一線的生力軍，要緊緊圍繞中央明確的“四項職責”，省上細化的防止返貧監測幫扶，落實惠民政策，做好便民利民服務，培育發展特色產業，協調支持產業配套服務，發展壯大村集體經濟，編制鄉村規劃，加強公共基礎設施建設，抓好人居環境整治，加強村“兩委”班子建設，健全鄉村治理體系和維護基層和諧穩定“十二項參與任務”，切實開展工作。
具體而言，一要吃透政策、明確要求，搞好排查、摸清實情，及早出手、精準化險，把防止返貧作為首要任務，在監測幫扶中當好攻堅隊；二要強化利益聯結抓實產業幫扶，突出持續穩定抓實就業幫扶，激發內生動力抓實消費幫扶，把促進增收作為中心任務，在產業就業上當好領路人；三要因地制宜推動鄉村規劃，常態長效推動環境整治，補短提質推動基礎設施建設，把鄉村建設作為重點任務，在面貌改善上當好助推手；四要持續筑牢村黨組織戰斗堡壘，積極壯大鄉村振興人才隊伍，深入推進黨建引領基層治理，把強基固本作為根本任務，在建強組織上當好責任人。
“兩年任期說短不短、說長不長，駐村干部們要保持等不得慢不得的緊迫感，爭做行動派、實干家，沉下心來干幾件事關長遠、造福群眾的好事實事，在鄉村振興的歷史畫卷中留下自己精彩的一筆，不負組織重托、不負群眾信任。”省委組織部相關負責人表示，做好駐村工作關鍵要立足本村做好結合文章，實實在在抓幾件群眾反映強烈，抓得住、能見效的事，形成標志性成果，讓農民群眾可感可及，這樣才能為接續推進鄉村全面振興奠定更加堅實的基礎。
