四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉珩
“西南財(cái)大光華校區(qū)何時(shí)才能向社會(huì)開放，我們想進(jìn)校鍛煉。”近日，不少成都市居民通過“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)—問政四川”和四川日?qǐng)?bào)全媒體民情熱線（028-96001）反映：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)光華校區(qū)等遲遲沒有向社會(huì)開放，他們呼吁高校向市民敞開大門，提供健身鍛煉的空間。
事實(shí)上，省內(nèi)高校中，未向社會(huì)開放的不止西南財(cái)經(jīng)大學(xué)一所。近日，記者走訪位于成都市內(nèi)的十余所高校，發(fā)現(xiàn)西南交通大學(xué)、四川師范大學(xué)等高校還嚴(yán)格限制社會(huì)人員進(jìn)入。市民和專家呼吁，及時(shí)向公眾開放高校校園，促進(jìn)資源共享，為廣大市民群眾提供便利。
位于成都的一所高校大門。
高校校門是否重新開放？
四川仍有多所高校嚴(yán)格限制市民進(jìn)出，引發(fā)眾多網(wǎng)友關(guān)注
早在今年年初，新冠疫情防控政策就已重大調(diào)整，將新型冠狀病毒感染從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。但此前因疫情防控而關(guān)閉的大學(xué)校門，是否重新開放？
連日來，記者走訪查詢發(fā)現(xiàn)，川內(nèi)的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南民族大學(xué)武侯校區(qū)、西南石油大學(xué)成都校區(qū)、四川師范大學(xué)、成都大學(xué)等高校仍暫未向社會(huì)開放。
10月底，記者來到西南財(cái)經(jīng)大學(xué)柳林校區(qū)南門，卻被堵在門外。學(xué)校保安表示，游客無法自行參觀，只有請(qǐng)學(xué)校教工和學(xué)生按規(guī)定進(jìn)行預(yù)約和報(bào)備后，校外人員才能進(jìn)入學(xué)校。
“學(xué)校就在旁邊，卻不能帶小孩進(jìn)去參觀。”家住附近的崔先生向記者吐槽，幾年前他常常到西南財(cái)經(jīng)大學(xué)跑步踢球，如今再想去鍛煉卻被擋在門外，“如果開放了，我就能帶孩子去感受大學(xué)的氛圍，幫他增強(qiáng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。”
西南財(cái)經(jīng)大學(xué) ，目前嚴(yán)格預(yù)約管理，禁止校外人員入校。
“參觀不得行，不能進(jìn)。”在西南交通大學(xué)犀浦校區(qū)西門，記者同樣吃了閉門羹。值班保安表示，學(xué)校目前只向預(yù)約辦事者和校友開放，“如果有校內(nèi)老師和學(xué)生來接人，也可以帶進(jìn)去。”隨后，記者又致電西南交通大學(xué)九里校區(qū)保衛(wèi)處，值班人員表示學(xué)校還未向社會(huì)開放，暫無放寬管理的安排。
在問政四川平臺(tái)上，市民們多次詢問四川師范大學(xué)成龍校區(qū)何時(shí)向公眾開放。學(xué)校回應(yīng)稱，學(xué)校暫時(shí)對(duì)校外人員采用預(yù)約制入校，對(duì)何時(shí)無需預(yù)約入校暫無具體定論。記者走訪四川師范大學(xué)獅子山校區(qū)，發(fā)現(xiàn)該校區(qū)同樣采取嚴(yán)格的預(yù)約管理措施，校門口保安表示，“現(xiàn)在外面人進(jìn)不到，只能通過學(xué)校的老師、學(xué)生幫你預(yù)約。”
四川師范大學(xué)獅子山校區(qū)，目前嚴(yán)格預(yù)約制度，限制校外人員進(jìn)入。
為何未恢復(fù)開放高校公共區(qū)域？
有學(xué)校稱為保障在校師生學(xué)習(xí)生活安全，且教學(xué)資源緊張
為什么省內(nèi)部分高校還遲遲不向公眾開放？在問政四川平臺(tái)，不少市民發(fā)出疑問。
對(duì)此，四川師范大學(xué)于10月中旬在網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)回應(yīng)稱，學(xué)校屬于人員密集的區(qū)域，為保障在校師生科研、學(xué)習(xí)、生活安全，學(xué)校暫時(shí)對(duì)校外人員采用預(yù)約制入校。該校現(xiàn)今校內(nèi)教學(xué)資源緊張，社會(huì)人員何時(shí)無需預(yù)約入校暫無具體定論，今后將視資源好轉(zhuǎn)情況，逐步恢復(fù)非教學(xué)時(shí)段面向社會(huì)開放操場等公共區(qū)域。
西南交通大學(xué)也有類似的回應(yīng)。該校稱，由于該校九里校區(qū)不僅承擔(dān)了學(xué)校教學(xué)、科研的任務(wù)，同時(shí)還有家屬區(qū)、幼兒園、小學(xué)，治安交通情況復(fù)雜，因此九里校區(qū)校外人員和車輛暫時(shí)采用預(yù)約制。不過其也表示：根據(jù)相關(guān)部門倡導(dǎo)要求，今年5月學(xué)校已全面開放校友返校，在保證校園教學(xué)、科研正常秩序的基礎(chǔ)上，其他人員進(jìn)校也在研究相關(guān)方案。
多位省內(nèi)高校教職工向記者給出了相似的說法，疫情期間，高校普遍實(shí)行封閉管理，而封閉管理可以減少風(fēng)險(xiǎn)、方便管理，所以很多高校一直延續(xù)至今。
四川音樂學(xué)院，目前嚴(yán)格預(yù)約管理，限制校外人員進(jìn)入。
“相對(duì)于開放來講，封閉更容易管理。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮進(jìn)一步解釋，因?yàn)殚_放就會(huì)帶來校外人員的流入，包括對(duì)校園資源的占用，對(duì)校區(qū)安全帶來影響，帶來廣告和商業(yè)活動(dòng)等。如果開放式管理，高校需要投入更高成本協(xié)調(diào)相關(guān)秩序，從高校管理的便利性來講，封閉比開放更可取。
有網(wǎng)友詢問，相關(guān)教育主管部門能否強(qiáng)令高校開門呢？對(duì)此，中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授蔡樂渭表示，按照高等教育法第十一條規(guī)定高等學(xué)校“依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”，據(jù)此，高校具有自主辦學(xué)的權(quán)利，特定學(xué)校可以自主開展包括校園管理在內(nèi)的內(nèi)部管理活動(dòng)，可以決定是否向社會(huì)公眾開放校園。
然而，無論全面開放還是分時(shí)段開放，高校向社會(huì)開放已成為公眾的共同期望。今年8月有媒體曾推出一份相關(guān)調(diào)查，調(diào)查顯示，無論學(xué)生還是市民，超九成受訪者支持大學(xué)對(duì)社會(huì)公眾開放，其中79.7%的受訪者支持大學(xué)有限開放，需要對(duì)入校方式、時(shí)間等加以限制，而75.4%的受訪者認(rèn)為有必要進(jìn)一步推動(dòng)高校與社會(huì)互通共建。
如何看待這一爭議？
多方認(rèn)為：高校雖有自主辦學(xué)權(quán)利，但也不應(yīng)忽視社會(huì)屬性和價(jià)值
一邊是公眾希望能夠共享高校校園資源，一邊是部分高校仍然嚴(yán)格管控校門，如何看待這一矛盾？
“我國高校具有教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大功能。”蔡樂渭表示，高等教育法雖然規(guī)定高校具有自主辦學(xué)的權(quán)利，但同時(shí)還規(guī)定，高校“應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)”，基于此，高校也應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo)，盡可能向社會(huì)提供公共服務(wù)，保持對(duì)社會(huì)公眾的開放性。
“大學(xué)不應(yīng)該為了管理方便，而忽視了其所應(yīng)承載的社會(huì)屬性和價(jià)值。”馬亮指出，從大學(xué)自身的功能和社會(huì)定位來看，高校非常有必要向社會(huì)開放。
馬亮表示，無論公立還是私立，大學(xué)本身的定位就應(yīng)該是公共場所。從這個(gè)意義上來講，大學(xué)一方面需要保障校內(nèi)的科研、教學(xué)和管理，但是另一方面也發(fā)揮著為中學(xué)、小學(xué)的學(xué)生提供了解高等教育的窗口、讓校外人員參與相關(guān)的交流、為周邊的居民提供文體健身場所等公共職能。
有專家表示，高校可采取漸進(jìn)式開放的手段，滿足社會(huì)需求和維護(hù)校園秩序之間的平衡。進(jìn)一步而言，高校可以通過公眾預(yù)約、登記管理等方式逐步擴(kuò)大開放范圍，并不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)機(jī)制，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)入校人員的服務(wù)和教育，確保入校人員的行為符合法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定。
省內(nèi)高校開放有沒有“時(shí)間表”？對(duì)此，省教育廳回應(yīng)：鑒于是否開放及怎么開放是高校的辦學(xué)自主權(quán)，教育廳已積極向各高校發(fā)出倡議，希望有條件的學(xué)校在確保安全和保障正常教學(xué)需求的前提下，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式，有序向社會(huì)開放，為周邊群眾的日常鍛煉提供便利。
四川大學(xué)望江校區(qū)，目前校外人員刷身份證可入校。
電子科技大學(xué)沙河校區(qū)，實(shí)行分時(shí)段開放體育場，市民可現(xiàn)場預(yù)約進(jìn)入。
事實(shí)上，四川大學(xué)望江校區(qū)和華西校區(qū)、電子科技大學(xué)清水河校區(qū)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都理工大學(xué)、西華大學(xué)郫都校區(qū)、成都師范學(xué)院當(dāng)前已全面向社會(huì)開放，公眾刷身份證或向門衛(wèi)登記身份信息便可進(jìn)入學(xué)校。電子科技大學(xué)沙河校區(qū)、成都體育學(xué)院武侯校區(qū)、成都中醫(yī)藥大學(xué)溫江校區(qū)等，則探索推出分時(shí)段開放的管理措施，方便市民休閑鍛煉。比如成都體育學(xué)院武侯校區(qū)西門，學(xué)校每天18：00—20：00向預(yù)約的市民開放鍛煉。
在四川大學(xué)望江校區(qū)北門，記者看到不少游客順利進(jìn)入校園，值班安保人員告訴記者，雖然會(huì)有很多市民進(jìn)校，但和疫情前相比，“校園管理難度并沒有大多少。”
