封面新聞記者 楊瀾
焦慮癥、抑郁癥、強(qiáng)迫癥、睡眠障礙……近年來，隨著一些常見精神障礙及心理行為問題逐漸增多，個體心理行為問題及其引發(fā)的社會問題日益凸顯，已然成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。
在四川，存在心理健康問題的人數(shù)占了全省總?cè)丝诘南喈?dāng)比例。如何才能針對性地解決當(dāng)前存在的突出問題，進(jìn)一步提升公民心理健康水平，構(gòu)建有效銜接的服務(wù)體系？四川亟需制定一部符合實(shí)際的精神衛(wèi)生地方性法規(guī)。
11月29日，四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議閉幕，會上對《四川省精神衛(wèi)生條例（草案）》的必要性和可行性進(jìn)行了表決。
制定《條例（草案）》的現(xiàn)實(shí)意義是什么？有何亮點(diǎn)？和哪些人群密切相關(guān)？會后，四川大學(xué)黨委原副書記張偉（曾任四川大學(xué)華西醫(yī)院黨委書記），四川省衛(wèi)生健康委疾控處相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了封面新聞記者采訪。
關(guān)注職業(yè)人群、學(xué)生等群體
鼓勵用人單位將心理健康評估納入職工體檢
關(guān)注精神衛(wèi)生、提升心理健康水平，已然成為了一項被大眾關(guān)心的重要議題。
自2013年，《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》施行以來，四川便將精神衛(wèi)生工作作為保障和改善民生、維護(hù)人民群眾身心健康的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上位法有關(guān)規(guī)定，推動精神衛(wèi)生事業(yè)取得顯著進(jìn)展。同時，四川的精神衛(wèi)生工作仍然面臨不少問題和困難。比如，精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)有待完善，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力薄弱，心理咨詢行業(yè)不規(guī)范，人才培養(yǎng)和職業(yè)保護(hù)不到位，全社會對精神衛(wèi)生工作的認(rèn)識還有待提高等。
記者獲悉，《條例（草案）》共三十二條，主要包括明確各方責(zé)任、服務(wù)體系建設(shè)、心理健康促進(jìn)與精神障礙預(yù)防、精神障礙診斷治療與康復(fù)、保障措施等內(nèi)容。
省衛(wèi)生健康委疾控處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹到，由于生活節(jié)奏加快、工作學(xué)習(xí)壓力增大、生活環(huán)境改變等諸多因素影響，心理健康問題普遍存在于許多人群之中，比如職業(yè)人群、兒童青少年等，針對這些群體的心理健康維護(hù)，在《條例（草案）》中均有體現(xiàn)，如提出：“鼓勵有條件的用人單位將心理健康評估納入健康體檢項目，職工可以自愿選擇進(jìn)行心理健康評估。”
同時，為促進(jìn)學(xué)生心理健康，《條例（草案）》要求教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生心理健康教育納入教育體系，健全精神障礙和心理健康問題學(xué)生復(fù)學(xué)機(jī)制。學(xué)校要建立學(xué)生心理健康評估、監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)工作機(jī)制。還明確高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康教育和咨詢機(jī)構(gòu)，配備心理專業(yè)教師；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，配備專職或者兼職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展符合學(xué)生身心特點(diǎn)的心理健康教育。
“身心同治”是一大亮點(diǎn)
心理干預(yù)后的病人并發(fā)癥更少、康復(fù)更好
在《條例（草案）》里，有這樣一條內(nèi)容引起了記者注意，即：三級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為嚴(yán)重軀體疾病患者提供心理服務(wù)。“身心同治”概念的提出成為本次立法的一大亮點(diǎn)。
記者獲悉，《條例（草案）》的制定基于兩個原則：對上位法較為原則的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，有針對性地解決當(dāng)前存在的突出問題。而該條內(nèi)容的提出者張偉，在1985年大學(xué)畢業(yè)就曾參與過《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》（草案）的起草。
病患為什么需要“身心同治”？張偉解釋道，人得病和疾病恢復(fù)的過程，除了生理原因，還和心理、社會等層面的原因相關(guān)。所以在得了重大疾病以后，我們要關(guān)注病患的心理問題。心理的應(yīng)激與情緒問題舒緩了，抵抗力和免疫力都會提升，病患會康復(fù)得更好。
“這一點(diǎn)，2015年華西醫(yī)院開展的‘陽光醫(yī)院項目’的數(shù)據(jù)可以證實(shí)。做了心理干預(yù)的病人，并發(fā)癥會減少，住院時間會縮短，遵醫(yī)囑行為更好，后期康復(fù)也更好。”
張偉說，人在得了如腫瘤等嚴(yán)重軀體疾病時，會引起身體的應(yīng)激反應(yīng)，或者焦慮、抑郁等情緒。這些情緒就有可能會加速病灶的轉(zhuǎn)移或減緩身體的恢復(fù)。同理，在做諸如心臟、腦部等重大手術(shù)時也是一樣的道理。所以，醫(yī)院應(yīng)在術(shù)前、術(shù)后都為患者提供心理服務(wù)。
張偉說道，屆時，心理干預(yù)工作會由經(jīng)過心理咨詢培訓(xùn)的持證醫(yī)護(hù)人員在患者知情自愿的情況下進(jìn)行。
新聞多一點(diǎn)：
《條例（草案）》亮點(diǎn)多 或?qū)⒚髂瓿雠_
除以上內(nèi)容外，《條例（草案）》還有很多值得關(guān)注的亮點(diǎn)。如，針對目前心理咨詢行業(yè)不規(guī)范等問題，明確了心理咨詢?nèi)藛T的基本要求；對精神障礙患者的送診、診斷、住院治療以及出院作了細(xì)化規(guī)定；推動社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)，對加強(qiáng)社區(qū)精神障礙康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與服務(wù)，強(qiáng)化對監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)的支持和保障作出了明確規(guī)定等。
記者了解到，《條例（草案）》目前是第一次審議，后續(xù)還將會有修改，或?qū)⒃诿髂瓿雠_。
