記者 高杲 攝影 韋維
“這頭是四川，那頭是重慶，沿著這條盤山路向上，你們就不停地在川渝兩地穿越。”6月3日，小雨過后，華鎣山和銅鑼山籠罩在霧氣中，“萬千氣象看四川”二季度集中采訪活動報道組來到兩山之間的川渝高竹新區，在登上胡家梁子觀景平臺時，體驗到了獨特的“穿越感”。
站在觀景平臺遠眺，連片的廠房、起伏的山峰、平整寬闊的道路，一座掩映在山水間的現代化新城在煙雨朦朧中若隱若現。
2020年12月29日，川渝兩省市政府共同批復設立川渝高竹新區，新區囊括四川省廣安市鄰水縣高灘鎮、壇同鎮和重慶市渝北區茨竹鎮、大灣鎮部分行政區域，成為全國首個跨省域共建新區，承載著探索經濟區與行政區適度分離改革的重大歷史使命。
如今近5年過去，從籌備到設立，再到實施改革探索、加快發展，川渝高竹新區到底試出了什么？
縱深改革 打破看不見的壁壘
“說起方便，不說其他的，光是辦稅，就巴適得很。”說起川渝高竹新區成立后帶來的變化，園區企業四川逸致科技有限公司的財務負責人楊瑤十分感慨，“以前辦稅要到重慶渝北城區，駕車單程就要1個小時，如今在新區就可以辦，騎電動車5分鐘就到了，既節約時間，還省了路費。”
圖為四川瑞創汽車科技有限公司。
川渝高竹新區在四川省廣安市鄰水縣和重慶市渝北區交界處，雖然兩地只有一步之遙，但長期以來，大到投資興業、拆遷安置，小到水電供給、個人醫保，兩地政策都存在較大差距，無形的行政壁壘，給當地民眾和企業帶來了諸多不便。
隨著成渝地區雙城經濟圈建設的推進，這一切有了改變。“推進改革就是要打破行政壁壘，在區域內形成一體化的管理服務體制，推動改革創新。”川渝高竹新區黨工委專職副書記李佳告訴記者，按照“一家親、一盤棋、一體化”理念共建的新區，嘗試破題經濟區與行政區適度分離改革。
2021年10月掛牌運營的川渝高竹新區稅費征管服務中心是其中一個案例，該中心探索打破行政壁壘、層級界限和空間分割，打通了跨省（市）辦稅服務“最后一公里”。“本著政策從優、程序從簡、稅負從輕的原則，我們逐步統一川渝兩地118項稅費征管差異事項，目前已統一 67項。”川渝高竹新區稅費征管服務中心主任潘縉生介紹。
隨著新區建設提速，企業相繼入駐，各種探索跨省域一體化運行的利企便民服務機構紛紛掛牌運行。首家跨省域辦電實體化機構——川渝高竹新區供電服務中心、首個跨省域聯合運行的醫保經辦服務平臺——川渝高竹新區醫保服務站正式運行……
“此外，川渝高竹新區綜合政務服務中心等機構也將投入運營。”川渝高竹新區管委會相關負責人表示，下一步，當地還將深化項目審批、市場監管、金融服務、綜合法務等領域改革，重點推進醫保、社保、能源、通信等民生領域改革，讓更多改革成果惠及企業和群眾。
四川省社會科學院研究員盛毅表示，川渝高竹新區的改革探索，將為川渝毗鄰地區乃至四川開發區、新區建設提供寶貴經驗。
優勢互補 打造看得見的產業集群
早在川渝高竹新區成立之前，鄰水縣就發揮毗鄰重慶的優勢，發展汽車零部件產業。川渝高竹新區的設立，為企業帶來看得見摸得著的實惠。
扎根新區多年的四川億耐特新材料有限公司總經理趙民成深有感觸。“我們是一家為重慶車企做配套服務的企業。”趙民成表示，目前，企業不僅可以擇優選擇四川或重慶的產業扶持政策，還能享受當地工業用地成本、水電氣要素等優惠。“我們算了一筆賬，新區工業用地成本要比重慶、成都低50%左右，水電氣要素成本要低15%以上。”
2021年底，川渝兩省市出臺《關于支持川渝高竹新區改革創新發展的若干政策措施》，總共“28條”，包括支持發展主導產業、支持創新能力建設、支持開放平臺建設、強化用地用能保障、加強財稅金融支持等，核心要義濃縮為一句話“成本就低不就高、政策就高不就低”，為企業入駐、項目落地提供全周期的保障。
經濟要素跨省市高效流動初見成效，推動兩地特色優勢產業相融共促。川渝高竹新區管委會相關負責人表示，目前新區累計入駐企業205戶，投產企業89戶，比新區成立之初增加一倍。其中，汽車零部件企業占80%，絕大部分產品為重慶汽車產業配套，初步形成了汽車制造配套產業集群。
傳統產業相融共促，新興產業集群也在日漸成形。距離四川億耐特新材料有限公司幾公里，是川渝高竹新區科技創新基地。該項目運營方是四川發展川渝合作產業園實業有限責任公司，據工作人員班宇介紹，目前，基地產業孵化區已經建設完成，科創服務區和綜合配套區也在加快建設，吸引了清華大學、重慶大學、電子科技大學等一眾高校入駐。“這將為當地發展先進制造業提供幫助。”
產業日趨興旺，新區的生活配套也在不斷完善。報道組行走在新區道路上，除廠房外，還看到多棟新修的住房公寓，川牌、渝牌小轎車整齊排放，商超、小賣部等隨處可見，一個融合生產生活、基礎設施完善的新區正在形成。
