封面新聞記者 羅田怡
為推進安寧河流域土地綜合整治，加快“天府第二糧倉”建設，《四川省安寧河流域土地綜合整治規劃（2022—2035年）》（以下簡稱《規劃》）已于近日正式公布。
作為四川省首個跨市（州）的流域型土地綜合整治專項規劃，《規劃》將在哪些領域重點發力？6月3日，四川省政府新聞辦在成都舉行《四川省安寧河流域土地綜合整治規劃（2022—2035年）》新聞發布會，省自然資源廳、攀枝花市、涼山州、省自然資源投資集團有關負責人介紹情況，并答記者問。
四大整治分區
安寧河流域將進行系統治理
安寧河一脈清水，聯動了攀西，全長320余公里，流經涼山州冕寧縣、攀枝花市米易縣等11個縣（市、區）素有“川西南糧倉”之稱，極具發展潛力和后勁。
“但在實際調研中，我們也發現還有很多硬骨頭要啃。”四川省自然資源廳黨組成員、副廳長鄧斌談道，目前，安寧河流域也存在耕地破碎化明顯，節約集約利用程度低，生態系統局部脆弱等問題。
“我們發現在土地綜合整治工作中，規劃是‘指南針’更是‘路線圖’。”鄧斌表示，在推進安寧河流域土地綜合整治時，四川特別注重規劃先行，將規劃作為重要實施依據。
在分區上，創新“行政區劃+自然要素”的分區思路。鑒于《規劃》以流域為單元進行整體規劃且跨兩個市（州），按照“地形—流域—片區”分區思路，《規劃》打破傳統分區形式，充分考慮自然地理單元、流域單元和行政區之間的關聯性、協同性，將安寧河流域劃分為4大土地整治分區，更好推動“單項整治”向“系統治理”轉變。
在布局上，創新“分區引導+模式主導”的工程布局模式。以各分區為指引，依據分區特點和主攻方向安排，差異化集成立體農業、礦山修復、綠色減災、風貌提升等特色板塊，引導地方因地制宜探索“美麗田園”“魅力山川”“陽光谷地”“綠色家園”以及“田園綠廊”5類“土地整治+”實施模式，既全流域布局謀劃，又兼顧突出特色重點，“一體化”推進實施。
打造攀西版“富春山居圖”
今年預計完成土地整治7000余畝
據了解，《規劃》共8章30節。“在《規劃》編制過程中，我們多次赴安寧河流域開展實地調研和摸底排查。”鄧斌介紹，通過系統調查和評價，全面厘清安寧河流域2個市（州）11個縣（市、區）地形地貌、資源現狀、生態本底，科學研判整治潛力和重點區域，突出解決耕地質量不高、用地布局散亂無序、水資源分布不均、生態系統脆弱等問題。
鄧斌表示，《規劃》還從底線控制、整治修復兩個維度，設定了耕地保有量等9個一級指標，細化了農村建設用地整治、新增水土流失治理面積等8個二級指標，并將各項指標分解到對應的11個區縣，最終構建以農用地整理、建設用地整理、生態保護修復為主體的“3+X”整治任務體系。
《規劃》還將安寧河流域劃分為4大整治分區，并在每個分區選取2個重點片區，規劃布局高標準農田建設、閑置低效用地整治、水土流失治理等重點項目，探索“土地整治+”實施模式，打造示范工程和特色整治樣板，輻射帶動全流域治理。
“下一步，我們將緊緊圍繞《規劃》目標任務，有計劃、有步驟、有目標地推動安寧河流域土地綜合整治，不斷優化國土空間格局，促進耕地保護和節約集約用地，改善生態環境。”鄧斌表示，今年，四川計劃在冕寧、米易、鹽邊、仁和四個縣（區）打造典型示范區，預計完成土地整治7000余畝，打造農田集中連片、村莊集聚美麗、流域風景秀麗、環境宜居宜業的攀西版“富春山居圖”。
村民腰包鼓起來
讓土地綜合整治更加“惠農”
社會力量要如何參與安寧河流域土地綜合整治？
對此，四川省自然資源投資集團副總經理何思彬表示，省屬國有平臺將打造示范項目，形成帶動效應，并從糧食產能、租金收益、勞動就業三方面參與安寧河流域土地綜合整治。
當前，省自然投資集團正攜手涼山、攀枝花等市（州）打造新時代更高水平“天府糧倉”示范，先行在安寧河流域的冕寧、米易、鹽邊、仁和等區縣謀劃打造土地綜合整治示范項目，規模已達1.5萬余畝。“這為我們繼續參與安寧河流域土地綜合整治工作創造了有利條件。”何思彬談到。
糧食產能方面，通過耕地恢復補充、旱改水提升耕地質量，新增糧食產能12萬公斤；租金收益方面，通過為期4年的土地流轉能給當地老百姓帶來較為穩定的收入，流轉土地的農戶能獲得3600元/畝的固定租金，平均每戶租金收益約9000元；勞動就業方面，通過土地綜合整治項目的實施，可帶動當地700戶村民就近參與農業現代化建設，實現約100萬元增收。
何思彬告訴記者，今年2月份，在冕寧縣調研時，當地一村民說：“通過這個項目實施，道路暢通了，田塊平整了，還修建了溝渠，安裝了太陽能殺蟲燈，關鍵是我們的腰包還鼓起來了。”
何思彬表示，下一步將聚焦耕地酸化、污染化治理等問題，積極引進國內外一流研發機構，打造集科研、技術、工程、市場為一體的國家級創新平臺，推動技術成果高效轉化和精準應用。不斷加大對土壤改良、面源污染治理等耕地保護創新技術的研發力度，推動農田智慧監測、生態修復等技術研發利用，實現耕地酸化、污染化等問題的長效、有效治理。
