郡縣治，天下安。縣域經濟是區域協調發展的底部基礎。四川提出按照“抓強、壯干、提弱”思路，以科技創新引領現代化產業體系建設，突出高效配置資源要素，支持有條件的縣域率先發展，加快形成強縣引領、競相爭先、協同共進的縣域經濟高質量發展新格局。
四川縣域經濟發展態勢如何？表現出怎樣的特點？川觀縣域經濟智庫聯合省統計局，共同推出《2024四川省縣域經濟發展報告》，為全省縣域經濟發展進行畫像，讓讀者更加清晰地看到四川縣域經濟發展的特點和態勢。
報告一
全省近七成縣市經濟總量過百億元
四川在線記者 史曉露
四川擁有183個縣（市、區），數量居全國第一。其中，既有經濟總量超千億元的全國百強縣、百強區，也有經濟社會發展相對滯后的39個欠發達縣域。
打開四川縣域版圖，全省縣域經濟呈現一幅怎樣的發展圖景？
省統計局數據顯示，2023年四川縣域經濟恢復向好，綜合實力持續提升，其中，近7成縣（市、區）經濟總量過百億元。數據背后，還藏著哪些新“縣”象？
“頭雁”領航
128個縣（市、區）經濟總量過百億元
在四川的縣域版圖上，成都市武侯區無疑是飛得最高的一只頭雁。2023年，武侯區經濟總量達3900億元，繼續領跑全省。
當前，武侯區正瞄準高端醫療、音樂文創、消費電子、數字健康、新材料等重點產業，實施100個重大產業化項目，縣域經濟活力迸發。
不只是武侯區，報告指出，2023年，縣域經濟總量穩步壯大，全省183個縣（市、區）中，經濟總量過百億元的有128個，占比達69.9%，較上年增加3個（北川縣、德昌縣、寧南縣）。其中，經濟總量超500億元的33個，較上年增加5個（新津區、都江堰市、崇州市、游仙區、三臺縣）；經濟總量超1000億的11個，與去年持平。
經濟恢復穩定向好。183個縣（市、區）GDP增速均實現增長，其中，108個縣（市、區）的增速高于全省，雅江縣、鄉城縣、五通橋區、簡陽市、古藺縣實現兩位數增長。
工業強，則縣域強。以甘孜州雅江縣為例，立足水電資源優勢，雅江縣大力發展清潔能源，2022年12月，雅礱江兩河口混合式抽水蓄能電站開工，2023年6月，雅礱江兩河口水電站水光互補一期項目——柯拉光伏電站并網發電。全縣綠色動能澎湃，2023年雅江縣GDP增速達19.5%，居全省縣域第一；工業增加值增速達39%，居全省縣域第三。
四川在全國縣域經濟發展中的地位也不斷提升，影響力持續擴大。2021年開始，全省先后有西昌、簡陽、彭州、射洪、江油、宣漢、金堂7個縣（市）入選全國百強縣，入圍總數居西部第1、全國第5。
城鄉居民收入穩步提升
24個縣（市、區）人均GDP超10萬元
6月，走進攀枝花市仁和區大龍潭彝族鄉混撒拉村，金燦燦的芒果掛滿枝頭。依靠芒果產業，昔日干熱河谷的禿嶺荒坡變成綠水青山和金山銀山。目前，混撒拉村種植芒果面積已超過2萬畝，產值超億元，收入10萬元以上的農戶占比達75%以上，成為名副其實的攀西芒果第一村。
放眼整個仁和區，依靠發展芒果、石榴等特色產業，建成市級以上現代農業園區7個、國家農業產業強鎮2個，帶動全區10.8萬果農年人均增收8000元以上。
這只是全省縣域經濟發展的一個縮影。報告顯示，2023年，全省縣域發展質量效益穩步提升，人均GDP穩定增長，60個縣（市、區）人均GDP超全省平均水平，其中24個縣（市、區）人均GDP超10萬元，較上年新增6個（成華區、仁和區、綿竹市、涪城區、金口河區、寶興縣）。
產業帶動，城鄉融合發展加快推進。綿竹市是全省唯一一個坐擁兩個省級化工園區的縣級市，當地把新材料、新能源產業作為撬動經濟發展的新引擎。目前，綿竹新市化工園區、綿竹新材料化工園區兩大省級化工園區儲備了40余個優質項目，所有項目全面建成達產后，預計新增年工業產值3000億元、年稅收300億元左右。
園區發展也為場鎮帶來“人氣”。隨著一批產業工人、管理人員在綿竹新市化工園區所在的新市鎮安家落戶，該鎮常住人口比戶籍人口多1.5萬人。為做好化工園區的服務和承接工作，該鎮正在做場鎮更新規劃，未來有望建起綿竹市第一家鄉鎮電影院。
全省城鎮化率也穩步提高。報告顯示，全省有181個縣（市、區）年末常住人口城鎮化率較上年提高，其中有135個提高1個百分點以上。城鄉居民收入穩步增長且相對差距持續下降，104個縣（市、區）城鎮居民人均可支配收入增速高于全省，121個縣（市、區）農村居民人均可支配收入增速高于全省；30個縣（市、區）城鄉居民人均可支配收入比在2以下，較上年新增1個（簡陽市）。
主體功能區競相發展
城市化地區GDP占全省比重達八成
走進宜賓市翠屏區的四川長江工業園區，動力電池、重大裝備制造、新能源汽車配套等產業蓬勃發展。園區內的四川科達利精密工業有限公司，是寧德時代鋰電池精密結構件的主力供應商，自2021年落地宜賓以來，產值連年攀升，2023年實現工業產值12.28億元，較上年增長158%。
近年來，翠屏區聚焦優質白酒、動力電池等產業，加快推動產業建圈強鏈。2023年，翠屏區GDP達1512.5億元，在全省縣域中排名第五；第二產業增加值達976.3億元，工業增加值達859.6億元，均在全省縣域中排名第一。
放眼全省，各個縣（市、區）立足自身特色優勢，積極探索縣域經濟發展新路子，各主體功能區競相發展，各有亮點。
報告指出，城市化地區支撐有力，城市化地區實現地區生產總值48086.7億元、占全省比重達80%，同比增長6.4%、高于全省0.4個百分點；全省11個GDP超1000億元的縣（市、區）均分布在城市化地區；全年實現服務業增加值27180.1億元，同比增長7.6%，高于全省0.5百分點；全年實現工業增加值17531.9億元，工業化率為36.5%、比全省高8.7個百分點，為主體功能區中最高。
農產品主產區引領增長，農產品主產區GDP達8377.1億元，同比增長6.8%、高于全省0.8個百分點，快于城市化地區和重點生態功能區增速。農業基礎不斷夯實，農產品主產區實現第一產業增加值1814.2億元，占GDP的比重為21.7%，比全省高11.6個百分點。工業增長強勁，全年實現工業增加值1928.1億元，同比增長6.7%、比全省高1.4個百分點，增速居主體功能區首位。
重點生態功能區農業增長較快，2023年實現第一產業增加值898.6億元，同比增長4.7%、增速高于全省0.7個百分點。消費市場加快回暖，全年實現社會消費品零售總額1701.5億元，同比增長10.5%，高于全省1.3個百分點。
縣域經濟發展仍不平衡
加快實現“群雁齊飛”
不過，與東部沿海地區相比，四川縣域經濟的差距仍然較大。
“把55個市轄區除開，只看剩下的128個縣（市），更能反映當前的差距。”川觀縣域經濟智庫專家、四川省區域經濟研究會會長、四川省社會經濟管理研究院院長戴賓認為，短板表現為縣域經濟發展仍不平衡，第二產業和工業增加值占比低、下降大，產業發展水平有待進一步提升。
數據顯示，2023年，四川128個縣（市）GDP平均值為203.8億元，僅為江蘇省的16%；尚有50個縣（市）GDP不到100億元、31個縣（市）不到50億元。
再看對穩增長提供有力支撐的第二產業，與2013年相比，2023年全省128個縣（市）二產占比由46.4%降低到36.6%，工業增加值占比下降則更在10個百分點以上，難以對縣域經濟形成有力支撐。
此外，與東部發達省份相比，四川縣（市）規上工業企業的數量偏小、規模偏小。“大部分縣域主導產業不夠集中明晰、特色不鮮明、產業集群規模不大、品牌影響力不強。”戴賓表示，四川縣域工業仍帶有明顯的資源加工特征，傳統工業占比大，現代新興工業發展不足，技術創新能力不強。
對此，專家普遍認為，發展縣域經濟，強調的不只是“頭雁引領”，還要實現“群雁齊飛”，才能形成“五區共興”的區域發展新格局。
“要注重對弱縣的補強。”成都外國語學院黨委書記、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞建議，縣域要積極融入“城市群”“都市圈”建設，同時毗鄰縣可以瞄準優勢產業、抱團發展，注重產業鏈協同配合。還要把制造業作為興縣強縣的根本，加快推動中小企業“智改數轉”，發展新質生產力。同時利用四川在綠色能源方面的資源優勢，積極招大引強，承接好東部和沿海地區的產業轉移。
