報告三
39個欠發達縣域加快發展
一季度經濟增速高于全省
四川在線記者 史曉露 祖明遠
2023年9月，四川啟動39個欠發達縣域托底性幫扶工作，以超常舉措推動欠發達縣域加快振興發展。
工作啟動以來，39個欠發達縣域發展態勢如何？川觀縣域經濟智庫和省統計局聯合推出的《2024四川省縣域經濟發展報告》顯示，2023年，39個欠發達縣域地區生產總值（GDP）2806.8億元，較上年增長6.1%、高于全省0.1個百分點；2024年一季度，39個欠發達縣域GDP為590.1億元，同比增長6.6%、高于全省0.5個百分點，延續加快發展態勢。
項目帶動 工業發展勢頭良好
6月底，德陽—阿壩生態經濟產業園區內，四川能投德阿鋰業有限責任公司年產3萬噸鋰鹽項目建設現場，一幢幢標準化廠房已拔地而起，幾百名工人加緊施工，預計年內該項目就將建成投產，可解決400余人就業。
按照全省托底性幫扶部署，德陽市在產業發展、飛地園區建設、企業培育等方面與阿壩州阿壩縣、若爾蓋縣深度合作，投入資金5050萬元建設德陽—阿壩生態經濟產業園區，已培育規模以上工業企業6戶。
四川39個欠發達縣域主要位于甘孜、阿壩、大小涼山彝區和秦巴山區，產業基礎相對薄弱。抓幫扶的關鍵在于抓產業、搞項目。
為幫助欠發達縣域加快發展，今年5月，國資國企同巴中市和有關縣（區）簽約項目65個，簽約金額超過1170億元，涵蓋新能源開發利用、基礎設施、特色產業、生態環保、鄉村振興等領域。
以巴中市恩陽區為例，2023年，恩陽區的三次產業結構比為30.6∶19.9∶49.4，工業基礎較為薄弱，是當地產業結構中的明顯短板。借助托底性幫扶，當地與宜賓市共建宜賓恩陽電子信息產業園等重點項目，大力發展電子信息、食品飲料產業，做大工業經濟總量。
隨著企業匯聚而來，恩陽工業迎來快速發展。今年一季度，恩陽區規模以上工業增加值增速同比增長35.8%，居巴中第一、全省前茅。
抓項目就是抓發展。綿陽市結對幫扶廣元市青川縣后，兩地聯合開展項目推介、招商引資。通過共享招商引資信息，綿陽市已為青川縣帶來50余條寶貴的項目信息。截至目前，已有3家企業與青川縣達成簽約意向，為青川縣注入發展活力。
對于一些欠發達縣域來說，企業數量偏少、規模偏小，成為制約縣域經濟發展的短板。
為了吸引企業到欠發達縣域投資興業，去年以來，省經濟合作局一方面將省內外企業請進來，到四川欠發達縣域實地考察洽談，一方面帶領本地企業“走出去”，參會參展、推介洽談。此外，還緊扣39個欠發達縣域的資源稟賦，精心挑選出20個重點培育產業產品，開展招商引資，讓地方資源稟賦和企業需求形成互補。據不完全統計，自托底性幫扶工作開展以來，39個欠發達縣域已簽約項目48個。
隨著一系列幫扶措施落地見效，39個欠發達縣域經濟活力不斷增強，生產形勢穩定向好。省統計局提供的數據顯示：一季度，工業發展勢頭良好，39個欠發達縣域第二產業增加值同比增長8.3%、高于全省1.9個百分點，26個縣規模以上工業增加值增速高于全省，其中4個縣增速超過50%；服務業保持較快增長，增加值同比增長7.5%、高于全省1.1個百分點；32個縣固定資產投資增速超過全省，其中27個縣（區）超過10%。
產業幫扶 消費展現新活力
6月25日，阿壩州黑水縣西爾鎮俄恩村的銀巴織繡農民專業合作社里，縫紉機轉個不停，村民雙手翻飛，不一會兒的工夫，一塊獨具藏族特色的花腰帶已初具雛形，再經過幾道加工工序，這條花腰帶將通過快遞寄往武漢。
跨越千里的訂單，為何能飛進藏族村寨？原來，為解決農村婦女就業增收問題，黑水縣搶抓浙江省對口支援及省內托底性幫扶契機，與成都的一家服飾公司達成合作，建立“來料加工”“手工加工”就業幫扶模式，還組織帶頭人開展培訓?！拔覀冎饕嘤柣ㄑ鼛?、頭帕、織布等幾款，屬于傳統藏織藏繡手工編織?！焙谒h銀巴織繡農民專業合作社負責人木斯門說，僅該合作社就為居家婦女提供了70個就業崗位。
一些欠發達縣域地處偏遠、交通不便，但文旅資源豐富。在托底性幫扶中，各地因地制宜，打出“文旅”牌，激發消費活力。
在甘孜州稻城縣，瀘州市結對幫扶工作隊推出了一攬子幫扶舉措，通過牽線搭橋，納溪、稻城兩地文旅簽訂了合作協議，建立起了文旅發展聯盟。瀘州、納溪、稻城在鞏固和發揮“天府旅游名縣”成果的基礎上，不斷創新稻城“文化+旅游”“農牧+旅游”“科技+旅游”發展模式，積極推廣路邊經濟、網紅直播帶貨等業態，輻射帶動農產品、文創產品開發和特色民宿經濟發展。
2023年，稻城縣共接待游客331萬人次、同比增長124.7%，以旅游業為主的第三產業占GDP總值70%以上、對農村居民人均可支配收入貢獻率超60%，直接或間接參與旅游服務的人員近9000余名，走出了一條全域旅游助推鄉村振興實踐的新路子。
四川省區域經濟研究會會長、四川省社會經濟管理研究院院長戴賓認為，近年來，各地立足自身的特色和優勢，已初步探索出縣域經濟發展的多樣化模式，例如依托本地農業資源、特色農產品，打造農業品牌，做大做強特色農業的特色農業模式；以文興旅、以旅促文、文旅融合發展的文旅融合模式；提升農村基礎設施、改善農村人居環境、培育鄉村產業的鄉村振興模式等等。
隨著特色產業發展壯大，縣域消費展現新活力。一季度，39個欠發達縣域實現社會消費品零售總額311.5億元，同比增長9.4%，高于全省3.3個百分點；36個縣（區）社會消費品零售總額增速快于全省平均水平，其中12個縣實現兩位數增長。
