封面新聞記者 伍勇
7月21日，封面新聞記者從綿竹市人民法院獲悉，該院公布了近期集中公開審理4起涉生產、銷售有毒、有害食品罪刑事附帶民事公益訴訟案件并當庭宣判。
經綿竹市人民法院判決，馬某等7名被告人因生產、銷售“地溝油”，分別被依法判處七個月至一年不等的有期徒刑，適用緩刑，并處罰金，并適用禁止令。同時判決七名刑事附帶民事被告承擔“地溝油”銷售金額十倍的懲罰性賠償，并在縣級以上媒體公開賠禮道歉。
節約成本熬制“老油”
7名被告被判刑并處罰金
據悉，被告人馬某某在綿竹市經營某火鍋店，2023年7月至2023年11月期間，為了給火鍋提色提味和節約成本，馬某某將顧客食用后的火鍋剩油回收并加工熬制成老油，再將老油添加進火鍋底料中銷售給顧客食用。經馬某某確認，共銷售添加上述老油火鍋鍋底64鍋，每鍋20元，銷售金額共計1280元。2023年11月，綿竹市公安局現場查獲“老油”25.75千克。案發后，被告人馬某某主動退繳了全部違法所得。本案在審理過程中，被告人馬某某主動向法院預交懲罰性賠償金12800元。
2023年8月，被告人張某某、柴某某在綿竹市合伙經營某火鍋店。同年9月中下旬，為節約成本，張某某提議將顧客食用后的紅鍋鍋底回收，并加工熬制老油添加進火鍋鍋底銷售給顧客。柴某某同意后，張某某雇傭黃某某（不起訴）到火鍋店從事廚師工作，安排黃某某將顧客食用后的紅鍋鍋底熬制成老油，最后將老油按比例添加進火鍋鍋底中銷售給顧客。經張某某、柴某某確認，從2023年9月至2023年11月，該火鍋店共銷售添加上述老油火鍋鍋底約600鍋，每鍋28元，銷售金額共計16800元。2023年11月，綿竹市公安局現場查獲熬制老油所用漏網、過濾網以及火鍋老油若干。二人歸案后如實供述了自己的犯罪事實，主動退繳違法所得16800元。在審理過程中，被告人張某某、柴某某主動向法院預交懲罰性賠償金各30000元。
被告人黃某某、杜某某在綿竹市經營某火鍋店。2022年9月至2023年11月期間，為了給火鍋提色提味和節約成本，黃某某、杜某某將顧客食用后的火鍋剩油回收并加工熬制成老油，再將老油添加進火鍋底料中銷售給顧客食用。經黃某某、杜某某確認，共銷售添加上述老油火鍋鍋底776鍋，每鍋4元，銷售金額共計3104元。2023年11月13日，綿竹市公安局在火鍋店內將二人現場擋獲。在審理過程中，被告人黃某某、杜某某主動向法院退繳違法所得3104元，預交懲罰性賠償金31040元。
2020年10月，被告人彭某某、丁某某在綿竹市合伙經營某火鍋店。因生意不好，為了增加客源、減少成本，彭某某、丁某某共謀后將火鍋店內顧客食用后的廢棄火鍋油回收熬制老油，后將老油添加到客人新點的火鍋底料中銷售給顧客食用。2023年10月至2023年11月，彭某某、丁某某經營的火鍋店共銷售添加上述老油火鍋鍋底62鍋，每鍋18元，銷售金額共計1116元。2023年11月，綿竹市公安局現場查獲火鍋老油16.4公斤。彭某某、丁某某歸案后退繳全部違法所得款。在審理過程中，被告人彭某某、丁某某主動向法院預交懲罰性賠償金11160元。
守護舌尖上的安全
重拳打擊食品安全違法犯罪行為
地溝油是典型的有毒有害的非食品原料。兩高一部《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》規定，“地溝油”犯罪是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。火鍋店在消費者用完餐后，將火鍋底料回收，提煉加工出味道濃郁的“老油”。而回收的鍋底屬于非食品原料，因此“老油”屬于“地溝油”。
針對懲罰性賠償基數，綿竹市法院也做了解釋。
食品安全犯罪案件中的生產、銷售金額是指行為人將不符合安全標準的食品或有毒、有害食品已進行生產或銷售的數額，包括行為人所得和應得的全部違法收入。但如果該食品未能向消費者實際銷售，則該部分數額雖可以作為犯罪事實，但若其未對消費者人身健康等公共利益造成損害，難以將其作為公益損害事實，因此不宜將查獲的“老油”計入公益損害賠償基數。
消費者權益保護法規定了“商品價款或者服務費用三倍”的懲罰性賠償金計算方式，食品安全法規定了“價款十倍”或者“損失三倍”的懲罰性賠償金計算方式，鑒于食品安全犯罪的特殊性，行為人同時符合消費者權益保護法和食品安全法相關規定的情況下，可以基于“特別法優于一般法”選擇適用食品安全法。
另外，雖然食品安全法規定了違約、侵權兩種不同行為的賠償計算方式，但食品安全犯罪存在消費者難以查明、侵權損失難以量化等問題，對存在食品安全隱患等損害公共利益的行為提起公益訴訟，不宜再將消費者被侵權的“損失”數額作為賠償基數。鑒于食品安全犯罪終端銷售數額與消費者支付“價款”之間的邏輯等同性，在行為人獲利難以查清的情況下，為節約司法成本，以銷售數額作為懲罰性賠償計算基數更具操作性。
食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，是人民群眾生活中最關心的問題之一。綿竹法院發揮審判職能，重拳打擊危害人民群眾生命健康安全的食品安全違法犯罪行為，確保食品安全等民生案件在陽光下快審快結，切實保障人民群眾“舌尖上”的安全，持續提升群眾滿意度。
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