四川在線記者 劉佳
黨的二十屆三中全會明確提出，完善基本養老保險全國統籌制度，健全全國統一的社保公共服務平臺。
7月27日舉行的四川省十四屆人大常委會第十四次會議上，《四川省社會保障卡一卡通條例（草案）》提請一審。“開展社會保障卡一卡通川渝協同立法，以法治方式推動社會保障卡在公共服務領域實現‘一卡通用’、川渝‘跨省通用’很有必要。”四川省人大社會建設委員會主任委員房方在作條例草案的審議意見的報告時表示。
為何立法
促進“減證便民”提升公共服務質效
近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省社會保障卡已從單一的人社領域應用邁向資金發放、就醫結算、圖書借閱、交通出行、文旅觀光等多領域應用，農民工工資社保卡直發、使用社保卡開展惠民惠農“一卡通”等工作經驗，多次在全國推廣。2022年，四川成為國務院確定的社會保障卡“一卡通”應用試點地區。川渝兩地已建立社保卡經辦服務協同機制，設立通辦網點5857個，積極推動提升發展能級。
“當前，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，兩地人員往來頻繁。公共服務領域卡碼過多過濫、互不通用，影響人口全域流動，影響信息溝通，造成管理多頭，不利于提高行政效能和實現基層社會治理能力現代化。”房方表示：“開展‘一卡通’地方立法，以法治方式逐步構建共建共享共用的社保卡居民服務‘一卡通’服務管理新格局，促進‘減證便民’，是順應群眾需求，回應人民期待的客觀需要。”
立法亮點
著力“省內通用”和“跨省通用”
條例草案包括政府及部門職責、社會保障卡定位、一卡通應用場景、安全保障、川渝協同、宣傳監督等內容，注重通過“小切口”立法回應民生領域“大關切”。同時，結合四川實際，創新社會保障卡一卡通工作機制，著力推動社會保障卡在社會保障、醫療衛生、交通出行、文化體驗、旅游觀光、資金發放等領域的一卡通用，不斷提升公共服務效能，助推川渝兩地高質量協同發展。
據四川省人力資源和社會保障廳負責人介紹，目前，已出臺一卡通地方性法規的省份為海南、江西、上海、江蘇、浙江、安徽等6省（市）。海南、江西一卡通立法主要解決省內社會保障卡跨地區、跨部門、跨層級“一卡通用”應用問題。上海、江蘇、浙江、安徽一卡通協同立法主要解決的是在長三角區域內，社會保障卡在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域的一卡多用、跨省通用，促進跨區域居民服務一體化便利共享的問題。四川一卡通立法則是著力于“省內通用”和“跨省通用”兩方面，既解決四川省范圍內社會保障卡一卡通應用領域和應用場景的拓展問題，也對川渝兩地區域協同作了規定。
值得關注的是，此立法項目是貫徹落實中央關于成渝地區雙城經濟圈一體化發展要求，由四川省人大常委會、重慶市人大常委會共同確定的川渝協同立法項目。經過多次磋商和論證，目前兩地草案在框架結構、制度設計、主要內容上基本保持一致，有利于推動社會保障卡在川渝兩地交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域逐步實現“一卡通用”，進一步提升川渝兩地人民群眾的獲得感、滿意度。
