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日前，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)布了一批環(huán)保督察典型案例，其中包括“南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換不嚴(yán)不實(shí)，礦山生態(tài)修復(fù)不到位，違法違規(guī)問(wèn)題依然存在”情況。
現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，年產(chǎn)能52億匹
南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換問(wèn)題被通報(bào)
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了大氣污染防治不到位、廢水排放監(jiān)管不到位、違法排污等情況，根據(jù)督察情況發(fā)布了一批環(huán)保督察典型案例，涉及綿陽(yáng)、內(nèi)江、南充、眉山、甘孜等5地。
其中，“南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換不嚴(yán)不實(shí)，違法違規(guī)問(wèn)題依然存在”的情況，被通報(bào)。
根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)布的情況，南充市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，年產(chǎn)能52億匹，磚瓦用頁(yè)巖礦山102個(gè)，年產(chǎn)能620萬(wàn)噸。2023年，南充市磚瓦企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別為271.6噸、404.3噸、274.8噸，占全市管控企業(yè)大氣污染物排放總量的38.8%、33%、24.3%。
發(fā)布中明確表示，目前南充市在砂石行業(yè)環(huán)保工作中存在的主要問(wèn)題包括：產(chǎn)能管控不科學(xué)，減量置換不嚴(yán)不實(shí)；排查整治不細(xì)不實(shí)，生態(tài)修復(fù)不到位；污染治理水平低，違法違規(guī)問(wèn)題依然存在。
7個(gè)縣（市、區(qū)）虛增產(chǎn)能用于減量置換
“產(chǎn)能減量置換政策淪為一紙空文”
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)布的典型案例情況中表示，南充磚瓦行業(yè)產(chǎn)能管控不科學(xué)，減量置換不嚴(yán)不實(shí)。
什么是產(chǎn)能置換？
封面新聞?dòng)浾咚阉髁私獾?，產(chǎn)能置換分為等量產(chǎn)能置換和減量產(chǎn)能置換，等量產(chǎn)能置換是指新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)淘汰與該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過(guò)剩產(chǎn)能；減量置換是指新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)淘汰大于該建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過(guò)剩產(chǎn)能。
在發(fā)布的典型案例中提及：2018年5月，原四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求堅(jiān)決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需按1.25：1的比例制定產(chǎn)能減量化置換方案。
2018年5月，南充市經(jīng)信部門(mén)印發(fā)通知，部署全市燒結(jié)磚瓦行業(yè)生產(chǎn)能力和在建技術(shù)改造類(lèi)項(xiàng)目清理核查工作，要求未列入清理核查的產(chǎn)能，以后不能作為建設(shè)項(xiàng)目置換產(chǎn)能。南充市在清理核查中列入磚瓦企業(yè)52家、產(chǎn)能13.76億匹。
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，順慶區(qū)、閬中市、西充縣等7個(gè)縣（市、區(qū)）在公示公告中虛增產(chǎn)能4.87億匹，用于減量置換。2018年5月至2022年5月，南充市新建磚瓦企業(yè)23家，新增產(chǎn)能15.88億匹，較2018年清理核查時(shí)增加2.12億匹，產(chǎn)能減量置換政策淪為一紙空文。
此外，督察組現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，順慶區(qū)忠興頁(yè)巖機(jī)磚廠、李家鎮(zhèn)宏旭頁(yè)巖機(jī)磚廠輪窯設(shè)施屬于應(yīng)淘汰拆除的落后產(chǎn)能，但主體設(shè)施尚未拆除到位。
上報(bào)101個(gè)礦山已全部完成整改
抽查23個(gè)發(fā)現(xiàn)18個(gè)存在問(wèn)題
典型案例中提及，南充存在的第二個(gè)主要問(wèn)題是——排查整治不細(xì)不實(shí)，生態(tài)修復(fù)不到位。
2022年，四川省自然資源廳組織開(kāi)展全省礦山生態(tài)修復(fù)問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)南充市存在生態(tài)修復(fù)問(wèn)題礦山共101個(gè)。
2024年3月，南充市上報(bào)101個(gè)礦山已全部完成整改。
2024年5月至7月，督察組對(duì)23個(gè)礦山進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)18個(gè)仍不同程度存在問(wèn)題。
其中，順慶區(qū)中興建材有限責(zé)任公司已開(kāi)采區(qū)未完成生態(tài)修復(fù)的問(wèn)題，于2023年9月、2024年1月分別通過(guò)縣市兩級(jí)自然資源部門(mén)整改復(fù)核驗(yàn)收，但實(shí)際未采取階梯式開(kāi)采，已形成高陡邊坡，未開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。南部縣花果山頁(yè)巖磚廠堆積體未覆蓋、裸露地塊未復(fù)綠復(fù)墾的問(wèn)題，也經(jīng)縣市兩級(jí)整改復(fù)核驗(yàn)收，但原料堆體、部分裸露地塊仍未整改到位。
污染治理水平低
突擊檢查12家磚瓦企業(yè)7家存在違法違規(guī)
典型案例中發(fā)布，南充存在的第三個(gè)主要問(wèn)題是——污染治理水平低，違法違規(guī)問(wèn)題依然存在。
南充市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，其中65家年產(chǎn)能小于6000萬(wàn)匹，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“限制類(lèi)”，占比63.1%，無(wú)一家環(huán)保績(jī)效B級(jí)企業(yè)。全市磚瓦企業(yè)整體呈現(xiàn)出規(guī)模小、分布散、污染排放大以及工藝現(xiàn)代化、自動(dòng)化水平低的特點(diǎn)。
2024年7月，督察組對(duì)12家磚瓦企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，除停產(chǎn)的5家外，其余7家均不同程度地存在違法違規(guī)問(wèn)題。其中，嘉陵區(qū)金玉頁(yè)巖機(jī)磚廠在9個(gè)小時(shí)內(nèi)，煙塵、二氧化硫濃度小時(shí)均值分別超標(biāo)9次、3次，最高超標(biāo)3.95倍； 南充盛發(fā)建材有限公司擅自拆除大氣污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；嘉陵區(qū)李渡鎮(zhèn)鑫達(dá)頁(yè)巖機(jī)磚廠燃煤含硫量0.8%，為排污許可證規(guī)定限值的145%。
在發(fā)布的環(huán)保督察典型案例中，給出了原因分析：“南充市有關(guān)部門(mén)和地方政策執(zhí)行走樣，磚瓦企業(yè)產(chǎn)能減量置換不嚴(yán)不實(shí)，礦山生態(tài)修復(fù)不到位，違法排污問(wèn)題依然存在?！倍讲旖M將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
