峨眉山市紀檢監察干部到某校食堂開展“校園餐”監督檢查。 朱穎 攝
川觀新聞記者 夏芯
“全縣9所營養計劃學校的大宗食材配送服務項目,通過公開招標方式確定供應商,目前正進行中標(成交)結果公示。”近日,眉山市青神縣學生資助服務中心干部明紹忠忙著開學前的準備工作。他說,此次招標不僅對供應商有嚴格的信譽要求,還明確相應的退出機制,倒逼供應商全過程依法依規、保質保量履行服務。
這是青神縣規范校園食堂管理的一個切片。該縣在查處青神縣教育和體育局原黨委書記、局長蘭志祥侵占截留食堂承包費用等嚴重違紀違法問題后,推動“校園餐”突出問題以案促改,進一步規范全縣中小學校食堂管理。
4月以來,我省在開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作中,聚焦群眾反映強烈、基層易發多發的突出問題,將“校園餐”作為重點領域之一展開專項整治,嚴肅查處“問題食材”“低配餐”等背后的“風腐責”案件,讓校園食堂在陽光下運行。
開門整治,全面起底問題線索
“為什么這批食材在入庫、出庫臺賬中均未記錄生產日期和生產廠家?”5月,巴中市巴州區紀委監委在某中學開展駐點監督時,發現該校使用過期食品作為原材料、違規指定食堂承包商等問題線索,遂對相關責任人員立案審查。
全省“校園餐”突出問題專項整治開展以來,巴州區比對分析全區600多家營養餐、非營養餐供應商信息和各中小學供餐就餐、費用支付等方面異常情況,發現問題線索26條,立案審查調查15件15人,組織處理21人。
聚焦權力運行、經營管理、政策執行、責任落實,省紀委監委深入剖析全省近兩年查辦的“校園餐”領域案件,形成4個方面18類風險點位提示,為各級紀檢監察機關提供指引。
為形成齊抓共管的工作格局,省紀委監委、教育廳、公安廳等6部門聯合印發工作方案。審計廳將“校園餐”領域突出問題列入117個教育類審計重點,財政廳重點排查營養膳食補助資金撥付到校情況,教育、公安、市場監管等部門對校外供餐工作聯動開展督導檢查,相關職能部門移送問題線索共864條。
除了精準發現問題線索,我省堅持開門搞整治,讓群眾點題。教育廳公布全省中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題舉報電話和電子郵箱;全省各級紀檢監察機關深入推進“有事找紀檢”“走基層、訪民生、解難題”等工作,通過線上線下渠道收集群眾反映相關問題訴求2542件。
以案破題,緊盯責任一查到底
“每頓飯我們自己交3塊錢,其余是政府補貼,娃兒卻說吃不飽。”日前,達州市開江縣紀檢監察干部在某小學走訪時,不少家長質疑學校“營養餐”的質量。
開江縣紀委監委循線深挖,發現該校多年來通過制作虛假采購清單、減少食材配送量的方式,違規套取“營養餐”補助資金100余萬元并設立“小金庫”,嚴重侵害學生利益。以此為切口,該縣嚴肅查處了一批插手干預招投標、挪用和私分學生伙食費、私設“小金庫”等典型案件,追繳、清退資金1300余萬元。
從侵占師生餐費、監管責任“空轉”、利用職權謀利等典型案件入手,全省紀檢監察機關以案破題,推動實現從查辦一案到治理一域。
雅安市緊盯食堂承包、食材采購、儲運驗收等關鍵環節,以及學校校長、食材供應商等重點對象,嚴肅查處了一批收取“返點”“提成”、私設“小金庫”、貪占挪用公款等典型案件。綿陽市北川縣聚焦餐費轉經費、配餐變蹭餐、私設“小金庫”等問題,處理相關人員10余人。瀘州市瀘縣堅持風腐同查同治,既查后勤人員接受承包商吃請、紅包禮金等不正之風,又查學校領導干部利用職權謀取利益等腐敗問題,共立案25件25人。
截至7月底,全省“校園餐”突出問題專項整治辦理問題線索4500余件,立案2400余件,留置124人,處罰不合規、不守法企業317個,推動整改解決師生、家長反映的“飯菜種類少分量小、食材過期儲存”等問題2000余個。
常治長效,嚴選商家透明管理
7月,成都市雙流區教育局組織了一場現場會,該區學校(幼兒園)食堂大宗食品原料統一配送入圍企業以隨機派位方式劃分配送片區,區人大代表、政協委員,區公證處、市場監管局、司法局工作人員及學校代表、家長代表共同見證監督。“看到這些公開公示的內容,我們家長放心多了。”參加現場會的一名家長說。
這是雙流區紀委監委在查辦多名中小學校長、區教育局原局長等違紀違規違法案件后,緊盯大宗食品供應商這個關鍵對象,加強校園食堂規范管理的重要舉措。
針對師生、家長關注的食品安全、供餐質量、就餐費用等問題,全省紀檢監察機關督促教育、財政等相關職能部門健全完善長效機制,還群眾一本“明白賬”“放心賬”,推動“校園餐”領域常治長效。
聚焦食品安全,省市場監管局會同教育廳建立學校食品生產經營者食品安全信用評級管理機制,對15119戶企業進行評級,214戶C級(失信)企業被納入重點監管,10戶D級(嚴重失信)企業被列入“黑名單”,限制參與學校食品有關采購活動。
緊盯采購環節,廣安市武勝縣督促建立《公辦學校食堂食材集中采購詢價管理辦法》,采購價格較整治前整體下降15%,品類更加豐富、品質更有保障。圍繞供餐質量,遂寧市建立鄉村學校大宗食材監管溯源平臺,實現“互聯網+明廚亮灶”管理,食堂午餐收費平均下降1元,飯菜質量明顯提高。