川觀新聞記者 張守帥 陳碧紅
8月30日，省政府新聞辦舉行政策吹風會，解讀我省近日出臺的《關于進一步支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。
《若干政策措施》提出3個方面22條措施，涵蓋了“兩新”領域的中央和省級政策、存量和增量政策，并對每一條政策都明確了實施期限。2024年度，我省預計安排中、省相關資金超過145億元用于兌現“兩新”政策。
內容系統全面，投入真金白銀。財政廳副廳長陳誠用4個“盡量”概括《若干政策措施》的特點：盡量方便大眾了解政策和基層操作實施，盡量滿足大眾多樣需求和產業發展需要，盡量確保大眾享受紅利和減輕基層負擔，盡量指導大眾申報政策和加快政策兌現。
政策吹風會現場。向宇 攝
為什么“進一步”出臺措施？
既銜接中央新政策又集成分散政策信息
推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策部署。從實際成效看，其對促進消費、拉動投資、增加先進產能的作用十分明顯。
吹風會給出了幾組比較有說服力的數據：今年1至7月，全省汽車類零售額突破1500億元、同比增長1.4%，特別是近3個月來，在汽車報廢更新政策帶動下，汽車銷量同比增長5.5%，報廢回收量增長75.3%；全省工業投資和技術改造投資分別增長13.9%和9.0%，其中設備投資增長7.3%，跟去年同期相比提高26個百分點；目前，家電日換新量由起初的1750臺提升到近萬臺。
早在5月份，我省即印發《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，并圍繞工業、建筑等重點領域設備更新和消費品以舊換新、回收循環利用、標準化提升等方面出臺系列專項行動方案，構建了“1+N”政策體系。
為什么還要出臺22條新措施？
吹風會披露了兩點原因：一是此前出臺的系列政策文件，盡管內容豐富、措施有力，但是政策信息相對分散，不便于大眾了解和基層操作；二是7月份國家出臺了“加力支持”的政策，需要逐條細化落實并配套有關省級政策。
“加力支持”突出體現在中央明確安排3000億元左右超長期特別國債資金支持“更新”“換新”，蘊藏著新的政策機遇。“前期，我們建立了設備更新改造和回收循環利用重點項目庫，組織開展了多批次超長期特別國債資金項目申報工作，近期國家正在陸續審核下達。”省發展改革委副主任黃志說，四川將盡快出臺超長期特別國債支持“兩新”專項資金管理辦法，專款專用，把這筆資金真正用在刀刃上、切實發揮好效用。
“最大力度”體現在哪？
四川政策支持覆蓋面超中央要求
“家電消費關乎千家萬戶，國家規定的補貼品類為8個，我省根據市場調研掌握的消費者需求情況，本輪省級新政策增加到16個品類。”商務廳副廳長陳友清介紹，我省將投影儀、凈水機、凈飲機、凈水器、洗碗機、蒸烤箱、消毒柜、空氣凈化器等納入補貼范圍，不僅補貼品類更多、補貼標準更高：對個人的累計補貼可達16件、補貼上限3.2萬元，相比前期政策補貼資金額度上漲超過10倍。
“最大力度”推進政策落實，“最大限度”滿足差異化需求。《若干政策措施》充分考慮消費需求，實施汽車置換更新補貼、發放家居家裝煥新消費券等政策；充分考慮更新需求，對交通、建筑等7大重點領域設備更新出臺具體政策，將國家支持9類農機報廢更新范圍拓展為15類；充分考慮產業發展需求，重點加大工業領域技術改造和設備更新投入力度，出臺支持氫能源城市公交車購置應用的配套政策。
工業領域是設備更新的主要需求端。“四川每年新增安排30億元財政資金，圍繞工業領域產線升級、智改數轉、綠色低碳、安全生產、微技改等5類技改項目，通過項目補助、貼息、激勵等三種方式加大支持力度。”經濟和信息化廳副廳長曾吉明說，對企業開展的設備更新和技術改造項目，將根據項目的設備和軟件投資額，直接給予企業資金補助，單個項目最高可給予2000萬元支持。
政策“含金量”不止于此。2024年度，四川預計將安排中、省相關資金超過145億元用于兌現“兩新”政策，其中省級財政配套投入超過65億元。“這些資金將全部直達企業和群眾，讓大家享受實實在在的政策紅利。”陳誠說，對要求省級及以下按5%比例配套資金的中央政策，地方負擔部分由省與市（州）按95：5的比例分擔，降低市（州）財政負擔，激發政策兌現的積極性和主動性。
如何確保政策紅利充分落地？
發布申報指南動態兌現補貼
即將步入9月，2024年還剩下4個月時間，如何加快推進政策落地、讓群眾充分享受政策紅利，成為社會關注的熱點話題。
四川是水運大省，老舊營運船舶報廢更新被納入補貼范圍。交通運輸廳副廳長胡洪波提醒水運從業者，申請補貼時注意查看船舶類型、船齡、以及有效證件等需要滿足的條件，按要求準備申請材料，“交通運輸主管部門及發展改革部門按程序審定并履行必要監管程序后，按程序撥付補貼資金。”
會上披露，申報類政策將陸續發布申報指南，部分需要再細化的政策，也將在10個工作日內全部出臺實施細則。我省特別強調，在政策兌現上不搞集中審核，將實行“申報一批、審核一批、兌現一批”的方式動態兌現補貼資金，確保補貼資金及時兌付。
“我們注意到，不少網民朋友反映，前期補貼審核時間較長。”陳友清表示，商務廳將會同相關部門下更大的力氣簡化審核、優化流程，最大限度提升消費者的便利度和獲得感。
按照新政策，報廢更新新能源汽車的補貼標準由1萬元提高到2萬元，報廢更新燃油車的補貼標準由7000元提高到1.5萬元。補貼“提標”后，之前報廢車輛的消費者能否享受新標準？吹風會給出肯定答案：統一按補貼力度更大的新標準執行，執行期追溯到4月24日，對已經發放的補貼將補齊差額部分。
同樣的，家電以舊換新前期政策補貼標準為10%，為加強政策的前后銜接，我省將對前期申請補貼的消費者按照新的補貼標準開展回補。爭取到2024年底，全省家電以舊換新實現200萬臺以上，拉動消費80億元。
