封面新聞記者 羅軒 李興罡 攝影報道

　　橋上，從成都開來的動車緩緩駛進達州站，窗外的達州城徐徐展開。橋下，占據著“鐵路線路安全保護區”、8年前就因安全和環保不達標被要求搬遷的攪拌站，如釘子般牢牢地釘在地上。

　　每一次動車駛進達州，透過車窗，細心的市民都能看到達州“門面”前這扎眼的一幕：兩個攪拌站內，高高聳立的多個儲存罐，糾纏在達成鐵路、襄渝鐵路和襄渝二線之間。

　　封面新聞記者深入現場采訪，鐵路部門稱知道有隱患，也曾多次參與聯合排查行動，但類似隱患拆除需要地方給力。

　　記者同時獲悉，目前達州市城市管理行政執法局已收到來自達州市自然資源和規劃局轉來的關于達州仁臣砼業構筑物違建線索，現已立案調查，并責令限期拆除，否則強拆。

　　透過動車車窗拍攝的仁臣砼業

　　現場走訪：

　　鐵路安全保護區內建工房

　　近日，記者根據網友向封面新聞“云投訴”反映的情況，來到攪拌站所屬地——達州高新區幺塘鄉西河社區內。

　　現場走訪發現，在鐵路橋下方的“鐵路線路安全保護區”的界碑內外，有兩個混凝土攪拌站，一個為達州仁臣砼業，另一個是達州智鵬砼業。兩家企業均在正常生產，拉混凝土的罐車進進出出。

　　據附近居民介紹，鐵路橋下原來有四家攪拌站，是社區招商進來租的臨時用地。因環境污染和影響鐵路安全等，通川區政府（后行政區劃調整到達州高新區）曾在2016年左右組織企業搬遷拆除。有兩個攪拌站陸續搬走。剩下仁臣砼業和智鵬砼業，承諾兩年內搬遷，但至今未動。

　　進入仁臣砼業廠區，仁臣砼業的招牌掛在鐵路橋下的橋墩上，入口處的圍擋上安裝著灑水噴頭，噴頭定時向空中噴水，以降低揚塵。地上污水順著路面不斷往地勢低洼處流動。

　　仁臣砼業的辦公室剛好位于鐵路橋的正下方。

　　位于鐵路橋一側下方的仁臣砼業

　　仁臣砼業攪拌站：

　　2015年建成投產時沒辦任何手續

　　據仁臣砼業現場管理人員劉某介紹，該企業于2015年到此建攪拌站，土地是與社區簽訂的租用合同，屬臨時用地，有19畝，實際上用了不到一半。“當時的合同還有個附加條件，要給當地解決10多個就業。”

　　仁臣砼業負責人羅總介紹說，“當時都是荒地，我們也不知道要辦哪些手續，是否影響鐵路安全，反正社區和政府都沒有管我們，當年就投產了。”

　　“建的時候什么問題都沒有，后來又是環保問題，又說影響鐵路安全，要求我們搬遷。”羅某說，“投產沒多久環保部門以沒有環評手續罰了款。補齊了環評手續，政府又讓我們搭棚。再后來，我們就被衛星執法拍到了，說是違法建筑。”

　　羅某坦言，企業也想搬遷，準備搬往通川區東岳鎮工業園區，還交了幾十萬元的土地押金。幾年了，政府的土地征拆一直沒完成。如今搬遷不成，押金也沒退。

　　2022年，仁臣砼業的屬地管理變成了達州高新區。羅某說：“目前的情況是，通川區搬不去，高新區沒有地方搬。”

　　仁臣砼業廠區內

　　不達標：

　　仁臣砼業曾因環保問題多次被處罰

　　野蠻生長，從一開始就問題不斷。

　　通過公開信息查詢發現，仁臣砼業因環保問題被多次處罰。

　　2016年，因未辦理環評手續，且污水未經處理直排，企業法人被行政拘留，并處以10萬元罰款。

　　2017年，因存在廢水沉淀池不合格、雨污未分流、物料未進行遮擋等環境違法行為，被強制斷電。

　　2018年，因違反了“建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用”的規定，被通川區生態環境罰款21萬元。

　　2019年，因沖洗場地廢水未完全收集，被罰款2萬元。

　　2021年，因濾渣堆放在原料棚后未采取防治揚塵措施，被罰款20100元。

　　除了一直存在的環保問題，仁臣砼業更大的問題是，因用地屬臨時租賃，現在用地手續不合法，其地面構筑物被衛星執法拍攝，定性為違法建筑。

　　達州城管：

　　仁臣砼業構筑物屬違建 已限期拆除

　　10月9日下午，封面新聞記者采訪了達州市城市管理行政執法局直屬二大隊大隊長曹海，該大隊管轄區域為達州高新區。曹海表示，仁臣砼業的構筑物屬于違法建筑，已限期拆除。

　　據曹海介紹，2023年底，城管部門收到來自達州市自規局關于仁臣砼業構筑物違建的線索，立即啟動調查，隨后通知企業限期6個月拆除。“6個月期滿后，如果企業沒有申述，就自行拆除，如果不自行拆除，就準備走強拆程序。”

　　如今，距離達州市城管執法局發出限期拆除的通知早已過了6個月，但是，仁臣砼業仍在正常生產。曹海解釋，雖然是限期6個月，但這個過程走完一般要10個月左右時間，目前最多還有一個月時間，就可以啟動強拆程序。

　　智鵬砼業廠區內，頭頂便是鐵路橋

　　智鵬砼業攪拌站：

　　同樣位于鐵路橋下但未認定為違建

　　在距離仁臣砼業數百米遠的地方，同樣位于鐵路橋下的攪拌站還有智鵬砼業，其規模比仁臣砼業大得多。

　　達州城管表示，該企業的地面構筑物目前并未明確為違法建筑，“智鵬的情況比仁臣復雜得多。”

　　至于如何復雜，對方沒有詳細說。

　　據智鵬砼業工作人員介紹，該企業在當地的時間早于鐵路橋的修建，“當年修鐵路時就連鐵路橋的橋墩都是用的智鵬砼業的混凝土。”

　　該工作人員透露，期間地方政府和他們談過搬遷問題，但因一些其他因素并未談妥，因此，一直擱置至今。

　　“我們與社區的土地租用合同還有3年到期，搬不搬既要看行業前景，還要看怎么談。”

　　智鵬砼業大門在“安全紅線”內

　　鐵路部門：

　　無執法權 能否拆除要看地方執法力度

　　仁臣砼業和智鵬砼業都涉及鐵路的“安全紅線”，此安全隱患為何一直未能解除？

　　據中國鐵路成都局集團有限公司達州工務段橋隧技術科負責人黃某介紹，凡是在鐵路安全保護區內的構筑物等，應該按照《鐵路安全管理條例》進行拆除。就西河社區鐵路橋下方的攪拌站，根據界碑判斷是在安全保護區內。

　　黃某表示，每年工務段都會聯合地方有關部門對鐵路沿線進行安全排查，對于排查出來的問題，若屬于線路以內的設備等問題，由工務段負責；若屬于線路兩側的有關問題，則移交地方政府，由地方政府進行處理。

　　“我們也是企業，無權對地方上的企業進行管理或者執法，所以只有移交地方政府，由他們督促整改。”黃某說，影響鐵路安全的構筑物能否拆除，主要看地方的執法力度。如果得不到地方的支持和配合，我們的工作很難辦。