川觀新聞?dòng)浾?劉珩
新修訂的《四川省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于11月1日起施行。為讓網(wǎng)友深入了解《條例》內(nèi)容，10月21日，四川省人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目推出《條例》解讀，邀請(qǐng)四川省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳碩與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流。
四川省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳碩（左）解讀新修訂的《四川省消防條例》（省政府網(wǎng)站供圖）
陳碩表示，消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定大局，是惠及民生、確保民安的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作?！稐l例》的修訂，在進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化、具體化上位法相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，更加貼近四川實(shí)際情況、體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、順應(yīng)現(xiàn)代消防工作要求，努力以法治力量推動(dòng)提升“消”的能力，增強(qiáng)“防”的效果。
看背景：
保障國(guó)家法律制度落實(shí)落地，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有消防安全治理難題
為何要修訂《條例》？“這是保障國(guó)家法律制度落實(shí)落地的需要。”陳碩表示，2018年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)行了兩次修改，現(xiàn)行《條例》一些規(guī)定存在著與上位法和現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)的問(wèn)題，及時(shí)修訂《條例》，是保障國(guó)家法制統(tǒng)一，貫徹實(shí)施好國(guó)家法律和政策措施的需要。
陳碩表示，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防體制改革不斷深化，全省消防工作還存在著消防安全責(zé)任制不健全、部門(mén)履職不到位、監(jiān)管模式不科學(xué)、單位主體責(zé)任未完全落實(shí)以及基層消防監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題。
“修訂《條例》是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)的需要。”陳碩解釋?zhuān)滦抻喌摹稐l例》通過(guò)建立有效防控應(yīng)對(duì)機(jī)制，總結(jié)和固化新的成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度上的短板和漏洞，推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)消防工作的新要求，為我省消防工作提供更加有力的法治保障。
據(jù)介紹，《條例》修訂工作歷經(jīng)多次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家座談、課題研討等專(zhuān)題會(huì)議，充分借鑒了外省立法經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)修改完善。
看重點(diǎn)：
構(gòu)建多元共治消防工作格局，織牢全方位消防安全責(zé)任網(wǎng)
“《條例》以‘人民至上、生命至上’為立足點(diǎn)，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，彰顯示范引領(lǐng)?！标惔T介紹，《條例》共8章76條，包括總則、消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，重點(diǎn)涵蓋5個(gè)方面內(nèi)容。
構(gòu)建多元共治消防工作格局。《條例》通過(guò)建立健全專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)化消防網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌社會(huì)力量參與消防工作，強(qiáng)化群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。《條例》明確，維護(hù)消防安全是全社會(huì)共同責(zé)任，創(chuàng)設(shè)性規(guī)定三個(gè)常態(tài)化工作機(jī)制即常態(tài)化火災(zāi)防范協(xié)同機(jī)制、常態(tài)化消防公益培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制、常態(tài)化專(zhuān)業(yè)協(xié)作機(jī)制，并細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作措施。
織牢全方位消防安全責(zé)任網(wǎng)。《條例》通過(guò)構(gòu)建權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系，明確政府部門(mén)、消防救援部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)等相關(guān)政府職能部門(mén)、社會(huì)單位、物業(yè)、村（居）委的消防工作職責(zé)，將消防安全工作分解到社會(huì)各領(lǐng)域、各方面、各主體。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范。《條例》通過(guò)對(duì)部分重點(diǎn)群體、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)等不特定主體提出專(zhuān)門(mén)的消防安全要求，修改或增加了文物古建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、公共交通工具、大型會(huì)議或群眾性活動(dòng)、電動(dòng)交通工具、電力燃?xì)獾裙迷O(shè)施以及“一老一小”場(chǎng)所消防安全方面的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)相關(guān)主體自查自糾、落實(shí)責(zé)任。
完善消防救援組織體系能力。《條例》明確，做強(qiáng)做精專(zhuān)常兼?zhèn)渚仍α?，建立健全?xùn)練演練、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，切實(shí)提升滅火和應(yīng)急救援的科學(xué)性、時(shí)效性和有效性。
提升消防監(jiān)督管理效能。《條例》細(xì)化規(guī)定消防監(jiān)督檢查，規(guī)定行政部門(mén)執(zhí)法協(xié)作、信息共享、信用懲戒等機(jī)制，明確火災(zāi)事故調(diào)查主體和權(quán)限，并對(duì)消防工作考核評(píng)價(jià)、火災(zāi)事故的責(zé)任追究和消防委托執(zhí)法作了規(guī)定。
