封面新聞記者 周洪攀 王祥龍
10月24日，綿陽市三臺縣西平鎮馬房樓村村民通過封面新聞云投訴反映，該村連接德陽市中江縣悅來鎮的一段490米鄉村泥濘路，當地政府準備對其進行修建。而在測繪設計過程中，西平鎮政府以其中245米占用了基本農田，只規劃修建該路一半即245米?！耙粭l只有幾百米的‘斷頭路’，我們盼了十多二十年，結果只規劃修建一半?！碑數卮迕駳鈶嵉卣f。
村民接受采訪
西平鎮一副鎮長說，道路在基本農田內，不能進行修路?？紤]到道路有老路基，鎮政府決定保存好土路現狀的影像資料，把這段490米土路全部納入全縣庫外項目通組路，計劃在今年內予以實施。涉及基本農田部分，今后在全鎮范圍內予以指標調劑。
綿陽市自然資源局一負責人表示，國家允許3%誤差，永久性基本農田性質沒有變更前，絕對不能修路。目前，國家即將出臺永久基本農田紅線管理辦法，對符合條件的可以從永久基本農田空間規劃中調出，轉變為一般耕地，這樣就可以根據實際需要進行修路等建設了。
道路現狀
村民反映：“多年努力迎來道路硬化，為何只規劃修建一半？”
10月24日上午，記者來到三臺縣西平鎮馬房樓村6組，沿著一條鄉村水泥路來到一個三岔路口的山梁，兩條入戶水泥路直接延伸至農家小院，另一條傍山的泥濘路，大坑小凼，過往車輛碾壓出一道道深深的車轍。在靠近山崖的地方，還能看到削崖和打石頭留下的痕跡。
“這條路是當地到相鄰的中江縣悅來鎮最近的一條路?！瘪R房樓村村民吳先生說，他們盼了十多二十年，希望能把這條出行通道硬化為水泥路。經過村民多年的努力，終于迎來了立項修建的消息。
讓村民沒想到的是，西平鎮在規劃這條道路時，只規劃了其中的245米，而另外的245米則因占用了基本農田，不在規劃之內。“這條路我們祖祖輩輩走了這么多年，咋成了基本農田？”村民非常不解。
69歲“土愚公”：“村民曾自發擴寬道路，是當地一條致富路”
“從我小時候開始，這條路就已經存在了，只不過過去是一條1米多寬的機耕路，通行困難?！贝迕駞侨手菊f，他的家就在這條路的中間位置，他家產的玉米、榨菜、水果等農副產品，就是通過這條路賣到西平鎮和中江縣悅來鎮。
道路旁石壁的開鑿痕跡
2008年地震后，這條490米的機耕道迎來了一次改變的契機?！斑@個灣里的村民需要拉建筑材料，路窄了過不了車?！眳侨手菊f，他在鄰居們的幫助下，把靠近山崖的部分鑿開，用石頭給通過田壩里的路砌起堡坎，并拓展了路面。“前前后后花了1萬多元，1米寬的土路被我們擴到了3米?！眳侨手咀曰I資金修路的舉動，被當地村民笑稱為“土愚公”。
盼望修這條路的，不只是馬房樓村村民，還有中江縣悅來鎮玉河村。“我們這邊的路早就修好了，而他們那邊還是一條泥濘路?！敝薪h悅來鎮玉河村9組村民李良樹說，他和許多中江的村民，都會到三臺縣西平鎮趕“首場”，把自家的雞、花生和蔬菜，挑到西平鎮去售賣。遇到下雨天，就無法通行了。
村民接受采訪
疑問：衛星誤判還是“實地走訪沒有到位”？
記者注意到，西平鎮政府針對馬房樓村修路一事進行過公開回復?；貜椭蟹Q：“經調查核實，西平鎮馬房樓村通悅來鎮金鴨橋的道路，2024年縣交通局納入了庫外項目，對該路段全段490米進行了測繪設計，由于其中245米占用了基本農田造成無法修建，故計劃設計修建245米?，F該路段已進入施工階段，即將對該路段245米進行修建。 ”
記者撥通回復中所留的電話，得到了和上述公開回復一樣的說法：“其中245米占用了基本農田造成無法修建。”10月24日，西平鎮自然資源所所長李松林告訴記者，他們在對該路段進行測繪時，對照衛星圖片，發現吳仁志家所在彎道處，顯示為“黃色”，也就是基本農田范疇內?！靶蘼凡荒苷加没巨r田，這是底線。”李松林說。
為什么多年行走的土路會成為“基本農田”？吳仁志的看法是，這條土路經常雜草叢生，可能是這個原因造成衛星勘查時的“誤判”。西平鎮一位負責人說，通過實地查看，這段490米的路以前就是路，老百姓走了很多年，這是事實。造成目前這個狀況的，可能是當初要求村上核實衛星圖時“實地走訪沒有到位”。
回應：決定尊重“既成事實”，今年內開建490米“通組路”
一邊是永久性基本農田的硬性規定，一邊又是老百姓愁盼的致富路?！斑@條路修與不修，真的難以抉擇?！蔽髌芥偢辨傞L曾俊說。
曾俊說，當地在規劃修建這條路之前，查看了這條路其中一部分被劃進了永久性基本農田。而他們在實地調查過程中發現，劃定永久性基本農田的部分又是既成道路，有老路基。
曾俊介紹，西平鎮政府經過研究，決定保存好土路現狀的影像資料，把這段490米土路全部納入全縣庫外項目通組路，計劃在今年內予以實施?！坝跋褓Y料用于衛片執法檢查，這樣既尊重了事實，又保證了手續合法?！睂τ谏婕盎巨r田指標部分，鎮政府將在全鎮范圍內進行調劑。
主管部門：沒變更前不能修路 后期可根據政策進行調規
是什么原因造成道路被劃為永久性農田？10月25日，記者咨詢了綿陽市自然資源局相關負責人，在前期的調查中，因采用了第三方公司數據，可能造成了部分誤差。“國家允許3%的誤差率，因此，國家每年也在做變更調查，可以通過變更調查進行調整?！睂俚毓芾頇C關應根據實際情況，作出相應的變更。
永久基本農田性質沒有變更前，能不能進行修路？綿陽市自然資源局耕?？朴嘘P負責人說，保護永久性基本農田，不能占用，這是政策紅線。在永久基本農田性質沒有變更前，是絕對不能進行修路的，否則就是一種違法行為。
那么兩縣村民期盼了20多年的致富路能不能修？經過怎樣的程序可以修？該負責人表示，國家即將出臺永久基本農田紅線管理辦法，對符合條件的可以從永久基本農田空間規劃中調出，轉變為一般耕地，就可以根據實際需要進行修路等建設了。
