四川在線記者 王成棟
養(yǎng)牛戶和企業(yè)主接連迎來(lái)“政策紅包”。
10月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省林業(yè)和草原局以及中國(guó)人民銀行四川省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局，聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），針對(duì)川內(nèi)的牦牛養(yǎng)殖戶給出補(bǔ)貼政策。往前的10月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合財(cái)政廳印發(fā)《肉牛穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)全省范圍內(nèi)的能繁母牛提出補(bǔ)貼政策。
四川是養(yǎng)牛大省，但對(duì)養(yǎng)牛行業(yè)出臺(tái)政策補(bǔ)貼，這種情況過(guò)去很少見(jiàn)。短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出招，這是為什么？
為啥補(bǔ)？
連續(xù)11個(gè)月下跌后，四川活牛出欄價(jià)回到10年前
養(yǎng)牛不賺錢(qián)。
這是今年以來(lái)，不少養(yǎng)牛戶的一致反饋。
涼山州昭覺(jué)縣養(yǎng)牛戶海來(lái)阿日說(shuō)，2021年，一頭西門(mén)塔爾牛出欄價(jià)在12000元左右，今年只能賣到8000元出頭。而南充市閬中市思依鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶任玉梅介紹，她家的黃牛每頭出欄價(jià)只有8000多元，而2022年時(shí)的牛犢（幼牛）買(mǎi)入價(jià)則在9000元左右，算上飼料，每頭牛虧損3000元以上。
個(gè)體感知背后是行業(yè)的整體遇冷。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)顯示，至今年9月底，全國(guó)牛肉價(jià)格已連續(xù)11個(gè)月下跌。當(dāng)前牛肉價(jià)格是每公斤超過(guò)68元，為近5年來(lái)的最低；活牛出欄價(jià)為23元/公斤左右，跌至近10年來(lái)的最低水平。四川的走勢(shì)與全國(guó)一致。
“四川的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)正在承壓。”省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，四川擁有天然草地1.45億畝，草地面積1136.4萬(wàn)畝，去年全省各類牛總存欄848.5萬(wàn)頭，主要為牦牛、黃牛、奶牛、水牛，存欄量位居南方省份第一、全國(guó)第三，是不折不扣的養(yǎng)牛大省。同期，全省出欄各類牛316萬(wàn)頭左右，位居全國(guó)第六。
養(yǎng)殖量大，產(chǎn)值自然不低。去年，全省肉牛產(chǎn)值超過(guò)300億元。而算上上下游的加工、飼草、牛奶及乳制品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值則將翻一番。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有登記奶牛場(chǎng)（戶）近400個(gè)，其中存欄100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)70余個(gè)。去年，全省牛奶產(chǎn)量72萬(wàn)噸，位居南方省份前列。
對(duì)于四川來(lái)說(shuō)，牛的重要性不止于產(chǎn)值。更為重要的是，牛是四川鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。一個(gè)直觀的數(shù)據(jù)是：四川現(xiàn)有的存欄牛中，接近70%分布在甘孜州、阿壩州和涼山州。去年，僅涼山州牛存欄就達(dá)117萬(wàn)頭。而涼山全州的建檔立卡脫貧人口數(shù)量為105萬(wàn)左右。
“在我們這，養(yǎng)牛是脫貧戶們的主要致富產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展處副處長(zhǎng)、涼山州昭覺(jué)縣幫扶干部雒軍說(shuō)，正常年份，當(dāng)?shù)匾活^西門(mén)塔爾牛的養(yǎng)殖端利潤(rùn)在2000元上下。
怎么補(bǔ)？
參考生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，重點(diǎn)指向能繁母牛和牦牛
本輪四川的養(yǎng)牛業(yè)補(bǔ)貼，到底如何執(zhí)行？
省畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從時(shí)間來(lái)看，補(bǔ)貼時(shí)間為今年10月至明年12月底，補(bǔ)貼對(duì)象為符合要求的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)。主要補(bǔ)貼方式，參考生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)申請(qǐng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)核定后發(fā)放。
看似常規(guī)的補(bǔ)貼方式背后，也有“門(mén)道”。
第一，是更重視能繁母牛。能繁母牛，是指處于繁殖期的母牛。根據(jù)《措施》 ，四川將按照“先配后補(bǔ)、據(jù)實(shí)激勵(lì)”原則，對(duì)實(shí)施人工授精并符合品種要求的肉牛（含牦牛）能繁母牛，省級(jí)財(cái)政按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)激勵(lì)。
這是近年來(lái)畜牧業(yè)調(diào)控過(guò)程中給出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
“補(bǔ)貼的目的，是為了幫助養(yǎng)殖戶度過(guò)價(jià)格低谷期，更是為了保住養(yǎng)牛行業(yè)根基。”省畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為生豬第一大省，四川此前為了穩(wěn)定產(chǎn)能，也曾在調(diào)控體系上下了不少功夫。多年實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)最為有力的舉措，是管好能繁母豬這個(gè)產(chǎn)能調(diào)控的“總閘門(mén)”。養(yǎng)牛業(yè)同理，只要有能繁母牛，產(chǎn)能擴(kuò)充的周期就會(huì)大幅縮減。基于此，四川也把能繁母牛作為調(diào)控產(chǎn)能的重中之重。
第二，是更為聚焦牦牛。根據(jù)《細(xì)則》，四川將對(duì)符合條件的牦牛能繁母牛的農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)，省級(jí)財(cái)政按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予激勵(lì)。
這是因?yàn)椋€(wěn)定牦牛就是穩(wěn)定全省牛產(chǎn)業(yè)大盤(pán)——在四川，全省牛存欄中有54%為牦牛。換言之，四川每?jī)深^牛中，就有一頭為牦牛。此外，牦牛也是川西北地區(qū)農(nóng)牧民增收的主要產(chǎn)業(yè)。
“所以，保住牦牛產(chǎn)能就是保住了四川養(yǎng)牛業(yè)大盤(pán)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在市場(chǎng)整體低迷的背景下，保住產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。
啥走勢(shì)？
短期內(nèi)回升可能性不高，想要賺錢(qián)必須“補(bǔ)短板”
“錢(qián)其實(shí)不多，但是透露了政府對(duì)我們行業(yè)的重視。”任玉梅說(shuō)，相較于領(lǐng)取補(bǔ)貼，她更想早日牛價(jià)“牛起來(lái)”。
那么，牛價(jià)何時(shí)回漲？養(yǎng)殖戶到底如何才能賺到錢(qián)？
走訪中，不少業(yè)內(nèi)人士提及，本輪牛肉價(jià)格下滑周期何時(shí)結(jié)束，目前尚無(wú)定論。但在當(dāng)下入冬在即、傳統(tǒng)牛肉消費(fèi)旺季即將開(kāi)啟之際，川內(nèi)牛肉價(jià)格依然沒(méi)有明顯回升的跡象。 因此，短期內(nèi)牛價(jià)回穩(wěn)可能性不高。而養(yǎng)殖戶要想提高承壓能力，需要和政府部門(mén)一起補(bǔ)短板。
短板是什么？
四川省畜科院有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，本輪牛價(jià)下滑暴露出了四川養(yǎng)牛業(yè)共性短板——過(guò)度強(qiáng)調(diào)牛羊肉而忽略奶牛、現(xiàn)代化水平不高，導(dǎo)致成本偏高、地方特色品種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。
先看養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。四川雖是養(yǎng)牛大省，但是奶牛規(guī)模并不算大，全省75%左右的牛奶及制品需要外調(diào)。而本輪牛肉價(jià)格下滑期間，全省牛奶及奶制品價(jià)格波動(dòng)并不明顯。在不少專家看來(lái)，通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方式，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)適當(dāng)調(diào)整肉牛與奶牛的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，已經(jīng)勢(shì)在必行。
其次，是養(yǎng)殖成本。此前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四川大部分地區(qū)，特別是甘孜、阿壩和涼山等地的養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，仍有相當(dāng)部分處于散養(yǎng)狀態(tài)。這導(dǎo)致飼草生產(chǎn)集約化程度、防疫和抗災(zāi)水平普遍不高，肉牛生長(zhǎng)速度不快。進(jìn)而，讓四川養(yǎng)牛成本高于全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)。特別是散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場(chǎng)的成本，普遍比北方的規(guī)模化養(yǎng)殖戶高出30%乃至更多。
最后是特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮方面。作為畜禽種質(zhì)資源大省，四川擁有蜀宣花牛、空山牛、九龍牦牛、麥洼牦牛、木里牦牛、金川牦牛、昌臺(tái)牦牛、亞丁牦牛等地方品種。在本輪牛價(jià)下滑期間，地方特色品種肉牛價(jià)格明顯高于普通肉牛，部分養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的虧損明顯較小。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在出臺(tái) 《措施》和《細(xì)則》等應(yīng)急舉措來(lái)穩(wěn)住全省養(yǎng)牛業(yè)陣腳后，接下來(lái)四川省級(jí)將會(huì)細(xì)化相關(guān)問(wèn)題研究，加快在飼草基地建設(shè)、肉牛品種研發(fā)、初加工和精深加工等方面發(fā)力，帶動(dòng)養(yǎng)牛業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
