宜賓觀察 陳治吏 四川在線記者 王培哲
日前，家住宜賓市長(zhǎng)寧縣竹海鎮(zhèn)高峰村的李先生通過“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)—問政四川”反映，由于家住蜀南竹海景區(qū)內(nèi)，他在邀請(qǐng)朋友來家做客時(shí)，竟需要為朋友購買景區(qū)幾百元的門票。在他看來，這樣的規(guī)定有些不通情理，“竹海景區(qū)里的本地居民，難道不能有朋友嗎？能不能考慮下我們的交友需求？”
相關(guān)規(guī)定因何而來？是否合理？記者就此進(jìn)行了采訪。
宜賓蜀南竹海景區(qū)。羅順 攝
村民質(zhì)疑
在家里過生日請(qǐng)客還要給門票錢，景區(qū)能否考慮下村民的社交需求？
李先生告訴記者，11月初他舉辦生日宴，邀請(qǐng)了5位朋友做客，在蜀南竹海景區(qū)西門被攔下，他現(xiàn)場(chǎng)撥打了村委會(huì)的電話協(xié)調(diào)，希望能夠幫忙處理這一情況。李先生還表示，可以讓工作人員一路監(jiān)督，確保自己一行人不參觀景區(qū)，吃完飯就走，但仍協(xié)商無果。
“ 最后只有我自己出錢給朋友買門票，幾大百啊，我要砍好幾天楠竹賣了才夠哦。”李先生抱怨：“景區(qū)能不能考慮下我們的交友需求？”
記者了解到，目前，蜀南竹海景區(qū)內(nèi)有3個(gè)村，共有常住村民8000余人，還有2000余人參與景區(qū)內(nèi)近300家農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。蜀南竹海景區(qū)一張成人票100元，一張學(xué)生票50元，60歲以上老人免票，宜賓市民持本人身份證可享受市民特惠價(jià)30元，過去一年，蜀南竹海景區(qū)客流量超百萬人次。
景區(qū)規(guī)定
居民帶朋友進(jìn)入需要買門票，親戚在報(bào)備情況下可免費(fèi)進(jìn)入
對(duì)于本地居民的朋友來訪必須購買門票的規(guī)定，蜀南竹海景區(qū)票務(wù)中心主任繆遠(yuǎn)春予以了確認(rèn)。他表示，景區(qū)自成立之初就有規(guī)定，本地居民的朋友到訪不能免票進(jìn)入。
繆遠(yuǎn)春解釋，景區(qū)內(nèi)部有不少村民開設(shè)的農(nóng)家樂，景區(qū)成立之初就和村委會(huì)、村民代表共同商議，為了避免村民、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者私自帶客進(jìn)入景區(qū)擾亂秩序，出臺(tái)了這個(gè)規(guī)定。“如果每個(gè)居民都以朋友來訪的名義帶人免費(fèi)進(jìn)入，景區(qū)將難以管理。”
記者走訪的部分村民也表示，景區(qū)制定出入規(guī)則時(shí)，家中老人去參加了會(huì)議，但很多年輕一輩不了解相關(guān)情況。“已經(jīng)過去好多年了，部分年輕的娃不曉得也正常。”高峰村4組組長(zhǎng)唐才科說。
記者了解到，這一規(guī)定其實(shí)也留了“口子”：當(dāng)?shù)鼐用竦挠H戚在報(bào)備的情況下可以免費(fèi)進(jìn)入景區(qū)。為了方便村民親戚訪問，景區(qū)各村建立了“景區(qū)居民親屬進(jìn)山審批”微信群，居民需將來訪親戚的姓名、身份證號(hào)、進(jìn)山時(shí)間等填入報(bào)備表格并發(fā)到群里，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村民小組核實(shí)與村委會(huì)簽字，景區(qū)管理方審核，確認(rèn)是親戚后放行。
“景區(qū)居民親屬進(jìn)山審批群”截圖
李先生告訴記者，自己并不在“景區(qū)居民親屬進(jìn)山審批群”內(nèi)，也是在此次事件之后才聽家里父親提起確實(shí)有這樣一個(gè)群。他說，自己此前了解過親戚進(jìn)入景區(qū)需要提前報(bào)備的規(guī)定，但并不知道朋友不能免票進(jìn)入。
專家建議
景區(qū)管理宜“疏”不宜“堵”，限定來訪朋友名額等措施更具人情味
當(dāng)?shù)仄渌迕袢绾慰创衲现窈５倪@一管理規(guī)則呢？
村民鄧先生說，今年初家里辦婚宴，請(qǐng)了200多位親戚參加，直接和村干部報(bào)備了桌數(shù)，婚禮當(dāng)天他和家人到景區(qū)門口迎接親戚進(jìn)入，景區(qū)管理人員沒有為難。
不過也有村民認(rèn)為，除了婚禮等重要場(chǎng)合，平時(shí)和親戚小聚一下比較麻煩。“申請(qǐng)表需要填寫后拍照發(fā)到群里，走的這道流程，讓人覺得麻煩，為此也推掉過親戚來訪的請(qǐng)求。”村民劉先生說，他能理解景區(qū)不允許隨意帶客進(jìn)入的初衷，但是希望政策實(shí)施能更加人性化。
也有當(dāng)?shù)厝吮硎荆骸耙郧袄陷呑拥呐笥鸦径际歉浇謇锩娴模乾F(xiàn)在年輕娃兒在外面工作的多，交外面的朋友也多，所以意見也就有了。”
禁止本地村民帶朋友進(jìn)入景區(qū)的做法合適嗎？
●四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院院長(zhǎng)汪洪亮認(rèn)為——
這樣的做法在川內(nèi)其他景區(qū)也有見到，究其初衷，是為了規(guī)范景區(qū)管理秩序，創(chuàng)造良好的旅游條件。但景區(qū)管理宜“疏”不宜“堵”，在具體實(shí)施過程中，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變通或精細(xì)化管理。“比如可以限定村民帶朋友進(jìn)入的名額，或者開出‘友情價(jià)’，這樣更有人情味，也避免了影響村民的正常社交活動(dòng)。”
●四川縱目律師事務(wù)所律師王英占指出——
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百八十八條，“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。”第二百九十一條，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的，應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。”景區(qū)應(yīng)當(dāng)為景區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄐ刑峁┍憷麠l件，這里面不僅包括當(dāng)?shù)鼐用瘢€應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用裱?qǐng)的親朋好友，只是親朋來訪時(shí)應(yīng)提前向景區(qū)交通管理辦公室備案，并辦理臨時(shí)通行證，臨時(shí)通行證可附無票禁止觀景以及觀景后相應(yīng)的處罰措施。各方均應(yīng)主動(dòng)遵循誠實(shí)信用原則，未購買門票的親朋好友不應(yīng)前往景區(qū)景點(diǎn)參觀，否則要承擔(dān)相應(yīng)的后果等。
●四川省林業(yè)和草原生態(tài)旅游發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示——
針對(duì)既有農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)，又有村民居住，還有生態(tài)旅游開發(fā)的景區(qū)，可以對(duì)三部分活動(dòng)區(qū)域進(jìn)行適度區(qū)分。首先是將農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)與景區(qū)觀光適度分離，這樣既是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也避免了農(nóng)家樂客流與景區(qū)客流重疊，造成管理難題。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)居民自身需要，可以開辟“綠色通道”，允許正常社交需求。
