封面新聞記者 杜江茜
11月24日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，日前，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)實施《四川省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《應急預案》）。
據(jù)悉，四川已于2022年發(fā)布《四川省重污染天氣應急預案（試行）》，本次印發(fā)的《應急預案》是對原預案進行的修訂版本，旨在健全完善重污染天氣預警發(fā)布和應急響應工作機制，確保相關工作高效有序進行，促進綠色高質量發(fā)展。
整體上看，全省重污染天氣預警級別將按照污染程度，由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，并對應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。
修改重污染天氣預警啟動標準
優(yōu)化重污染天氣應急響應規(guī)則
“該預案適用于四川省行政區(qū)域內，預測可能發(fā)生重污染天氣時的預警及應急響應工作?！睋?jù)四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，修訂后的《應急預案》包含應急組織體系及職責、監(jiān)測與預警、應急響應等十一章內容。
具體而言，修改調整主要體現(xiàn)在預警啟動標準、重污染天氣應急響應規(guī)則、重污染天氣應對工作內容和程序、區(qū)域應急聯(lián)動要求等方面。
例如，在重污染天氣預警的啟動標準上，此次《應急預案》取消了以細顆粒物（PM2.5）濃度和臭氧（O?）濃度作為預警分級指標，統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）為預警分級指標，并降低黃色預警、橙色預警和紅色預警的啟動門檻。
值得注意的是，區(qū)域應急預警啟動條件由3個及以上相鄰市（州）調整為4個及以上相鄰市（州）。
在優(yōu)化重污染天氣應急響應規(guī)則上，《應急預案》明確，因顆粒物（PM2.5）造成的重污染天氣，應急響應措施包括健康防護措施、倡議性減排措施和強制性減排措施。因臭氧（O?）造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管，不作強制性減排要求。因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，引導公眾采取健康防護措施。
預警發(fā)布時間提前至48小時及以上
明確區(qū)域應急聯(lián)動要求
在規(guī)范重污染天氣應對工作內容和程序的規(guī)范方面，此次《應急預案》進一步規(guī)范重污染天氣應對工作內容和程序，例如將預警發(fā)布時間提前至48小時及以上，而此前為24小時至48小時。同時，增加應對過程評估內容，進一步強化移動源管控，要求建立重污染天氣案例庫等。
空氣無邊界，對于區(qū)域應急聯(lián)動，《應急預案》還增加了省內重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動內容。例如，應急聯(lián)動城市原則上啟動同一等級預警，預警等級和應急響應時間不再依據(jù)城市預測預報結果確定。增加川渝地區(qū)聯(lián)動預警內容，強化川渝地區(qū)協(xié)同應對。
“新修訂的《應急預案》涉及多個領域管控，二十余個省直部門參與其中?！?nbsp;四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人表示，尤其是在公安、交通、衛(wèi)生、教育等行業(yè)主管部門，提出了一系列更加具體且以民為本的措施，以保障在重污染天氣應急響應期間，城市運行不受影響，老百姓生活不受干擾。
例如，對于關乎民生保障、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點領域的生產(chǎn)單元，以及從事保障范圍內貨物運輸?shù)认嚓P工作，在保障生產(chǎn)任務完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷或排放量。
而在工業(yè)生產(chǎn)領域，則突出差異化管控?！稇鳖A案》明確，針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和重污染天氣應急處置。嚴禁采取簡單粗暴的緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，禁止搞“一刀切”。
名詞解釋——AQI
空氣指數(shù)又稱空氣質量指數(shù)（AQI），是根據(jù)環(huán)境空氣質量標準和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，是國際上普遍采用且能定量評價環(huán)境空氣質量優(yōu)劣的重要指標。
