四川在線記者 李婷 周海波 雅安觀察 黃剛
近日，四川省漢源縣皇木鎮(zhèn)松坪村村民反映，當(dāng)?shù)孬J猴頻繁下山組團(tuán)搶劫農(nóng)作物，給農(nóng)民帶來了嚴(yán)重的財(cái)力、物力、精神損失。
而讓當(dāng)?shù)卮迕窀鼮闊赖氖?，遭遇損失后，申請野生動物致害補(bǔ)償，卻實(shí)在不易。究竟難在哪里？記者進(jìn)一步調(diào)查。
近日，獼猴群在裸露的土地上覓食，其中還有大猴帶著小猴（無人機(jī)拍攝）
申請補(bǔ)償有點(diǎn)難
村民反映尚未收到野生動物致害補(bǔ)償款，或因取證難
今年6月起，有村民陸續(xù)向當(dāng)?shù)馗骷壵从澈镒訑_民的情況，7月，村民們開始申請野生動物致害補(bǔ)償。
按照《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》，縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物致害補(bǔ)償工作，野生動物“造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)格計(jì)算，補(bǔ)償全部損失的50%?！?/p>
但今年7月申請過野生動物致害補(bǔ)償?shù)拇迕穹Q，截至目前還未收到過補(bǔ)償款，詢問原因，鎮(zhèn)政府和縣政府工作人員現(xiàn)場和電話中多次告知他們“需要圖片視頻等更有力的直接證據(jù)”。
村民們反映，他們也提供了一些猴子下山視頻，以及被猴子破壞的農(nóng)作物的圖片，但都不符合要求，“工作人員說這些圖片視頻拍攝距離太遠(yuǎn)，沒有拍到猴子正在致害的過程?！?/strong>
久而久之，村民不約而同理解為——“申請補(bǔ)償難”是難在沒能提供猴子在果樹或莊稼地正在“搞破壞”的視頻和圖片，因此所有申請石沉大海。
但對收集猴子“搞破壞”的視頻和圖片，村民們又表示很困難：村中多為老年人，使用手機(jī)攝像不熟練，而且猴子太敏捷數(shù)量又多，村民們也不敢太靠近拍攝，害怕遭到猴群襲擊，導(dǎo)致視頻很難達(dá)到相關(guān)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)。
采訪中，記者也嘗試幫助村民采集證據(jù)，正巧有一群獼猴在當(dāng)?shù)睾颂伊?、李子林、花椒林吃食?strong>但確實(shí)記者隨身攜帶的專業(yè)相機(jī)和手機(jī)均無法采集到十分清晰的近照。最終，記者用無人機(jī)采集到一些畫面。
記者將拍攝的視頻，提供給漢源縣皇木鎮(zhèn)人民政府一位相關(guān)工作人員，并求證是否合規(guī)，對方和同事并未查看視頻，直接認(rèn)定核桃目前已下市，該素材無法作為“猴災(zāi)致?lián)p”的有效證據(jù)。
漢源縣林業(yè)局工作人員孫昀樺則表示：“不是必須要視頻，只是說有視頻更好。并且我們10月已和縣政府特別上報(bào)了猴子擾民情況，請求補(bǔ)償，暫未收到回復(fù)?！?strong>這些工作人員均承認(rèn)，自己現(xiàn)場勘查也從未拍到過合規(guī)的猴災(zāi)視頻。
此外，鎮(zhèn)政府工作人員告知記者，當(dāng)?shù)卮迕褚蛏喜∷阑虻卣鸬葹?zāi)害期間證件遺失等原因，導(dǎo)致土地證件不齊全，部分受損土地難以確權(quán)，也影響了申請補(bǔ)償。
對此，漢源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)工作人員告知，若需重新確權(quán)，可讓村上開具相應(yīng)查詢需求證明，前往縣檔案局查詢。也可由村上和鎮(zhèn)上出具證明后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方測量公司查詢，重新確權(quán)。
松坪村6組三面環(huán)山，受損地多在山崖邊，村民稱猴子偷吃完果糧可直接逃至凹陷的山谷地帶，取證困難。
專家呼吁：
政府部門應(yīng)積極介入野生動物致害補(bǔ)償，避免“懶政”推責(zé)
村民們反映申請補(bǔ)償取證難的問題，有沒有辦法化解？
“野生動物致害屬突發(fā)事件，記錄很難。因此不一定非得拍到野生動物致害過程，其致害結(jié)果的特征是比較明顯的，也可用照片視頻記錄?！?/strong>四川省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，林業(yè)人員可通過獼猴啃食牙印、腳印、毛發(fā)、糞便、行為習(xí)慣等綜合辨別。在實(shí)際工作中，不排除個(gè)別村民在致害描述中與事實(shí)有出入，但如果政府把“自證”工作推給村民，其實(shí)是種“懶政思維”。
四川省人大代表、四川明炬（雅安）律師事務(wù)所律師羅穎建議，當(dāng)?shù)卣蓭椭迕窦茉O(shè)專業(yè)設(shè)備拍攝、通過痕跡分析確認(rèn)猴群區(qū)域、邀請野生動物專家用專業(yè)技術(shù)手段確定村民損失。
寶興縣90%以上國土面積已劃入大熊貓國家公園，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局野生動物保護(hù)股股長鄭從軍，今年接到了約430例野生動物致害求助。在他看來，玉米被一縷縷抹亂、蘋果呈條帶片狀散落、啃食痕跡等照片信息，是能綜合辨別是獼猴所為。
《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》也明確，現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)存在技術(shù)困難的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處可請求上級林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等主管部門提供專業(yè)技術(shù)支持。從受害人或其代理人提出申請到落實(shí)補(bǔ)償最長不得超過1年。
其實(shí)，如何彌補(bǔ)村民因野生動物致害導(dǎo)致的損失，雅安當(dāng)?shù)匾苍谔剿鞲嗯e措。
雅安市石棉縣去年起為全縣居民購買了野生動物致害險(xiǎn)，最高賠付額度為1000萬元，不少居民已完成理賠。
今年10月，漢源縣也印發(fā)了《漢源縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》。該保險(xiǎn)原則上政府承擔(dān)65%，農(nóng)戶承擔(dān)35%，由政府招標(biāo)確定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)劃片區(qū)承保。達(dá)成賠償協(xié)議后10天內(nèi)可支付保險(xiǎn)賠償金，加快了理賠速度，保險(xiǎn)的范圍包括了花椒、甜櫻桃、李子、柑橘等。
不過今年遭受猴災(zāi)的村民們因前期沒有購買保險(xiǎn)，尚不能享受保險(xiǎn)理賠，只能繼續(xù)申請野生動物致害補(bǔ)償。
對于致害補(bǔ)償，松坪村村民們希望能夠加快審批進(jìn)度，“年中申請的賠償，現(xiàn)在都到年底了賠償金還沒下來，咋個(gè)過年嘛?！薄斑@個(gè)事情不解決，明年我都不曉得還該不該繼續(xù)種?！?/p>
