四川在線記者 劉佳
3月15日——國際消費者權(quán)益日，有一個和我們老百姓的生活息息相關(guān)的新規(guī)定開始實施！
記者3月14日從成都市市場監(jiān)管局獲悉，2021年12月24日國家市場監(jiān)督管理總局令第49號公布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年3月15日起正式施行。該《辦法》實施后，將加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，讓老百姓吃得更放心！
“原國家食品藥品監(jiān)管總局于2016年3月發(fā)布了《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作，在此基礎上，探索實施了‘飛行檢查’和‘體系檢查’，均取得較好的效果?！痹摼窒嚓P(guān)負責人介紹。
何謂“飛行檢查”和“體系檢查”？即，市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查，對特殊食品、高風險大宗消費食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。
該負責人表示，新《辦法》最重要的變化就是不限于“日常監(jiān)督檢查”，而是將“飛行檢查”和“體系檢查”進行整合，明確納入監(jiān)督檢查方法之中。
檢查結(jié)果醒目位置展示
為全方位全過程加強食品安全監(jiān)管工作，新《辦法》規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果對消費者有重要影響的，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。同時，將監(jiān)督檢查情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案；對存在嚴重違法失信行為的，實施聯(lián)合懲戒。
該負責人表示，食品安全沒有“零風險”，監(jiān)管必須“零容忍”。據(jù)介紹，從2012年12月起，十年來每一年的歲末年初，全市市場監(jiān)管部門都開展了百日“春雷行動”，嚴打市場監(jiān)管領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，曝光典型案例，回應群眾關(guān)切，和食品安全相關(guān)的執(zhí)法子行動更是“春雷行動”的重中之重。“春雷行動2020”查處的食品經(jīng)營相關(guān)違法案件2176件，在“春雷行動2021”打擊農(nóng)村假冒偽劣食品執(zhí)法子行動中，查處相關(guān)案件2188件，今年的“春雷行動2022”開展兩個月來，已立案查處食品安全相關(guān)違法案件2411件，形成打擊問題食品的高壓態(tài)勢，促進全市食品安全質(zhì)量得到總體提升，切實保障人民群眾健康安全。
強化食品安全風險管理
記者注意到，新《辦法》進一步強化了食品安全風險管理，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級，并對特殊食品生產(chǎn)者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查，根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。
新《辦法》也貫徹了食品經(jīng)營企業(yè)風險級別不同，享受不同“執(zhí)法待遇”精神。比如新《辦法》規(guī)定，按照風險管理的原則，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表，并綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風險等級、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計劃。
檢查更細化 監(jiān)管更嚴格
新《辦法》還對食品安全生產(chǎn)、銷售、餐飲等環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容進行了細化，要求也更為嚴格。
比如在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點新增“標簽和說明書、食品安全自查、信息記錄和追溯等情況”；食品銷售環(huán)節(jié)通用檢查項目從34項增加至79項，新增“食品安全自查、食品安全追溯體系、進口冷鏈食品三專管理、禁止銷售食品以及溫度、購銷、貯存、運輸過程控制”等內(nèi)容；對特殊食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點新增了“禁止混放銷售、標簽和說明書核對、不得對0-12個月齡嬰兒食用的嬰兒配方食品進行廣告宣傳”等內(nèi)容；對特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點進行了單獨明確；對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點應當包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況；明確集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查要點應當包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。
該負責人表示，下一步，成都市市場監(jiān)管局將以實施新《辦法》為契機，強化食品安全風險意識，進一步加大監(jiān)督檢查力度，壓實監(jiān)管部門責任，督促問題隱患整改到位，筑牢食品安全防線，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
