雅安市“三化”發展社區集體經濟 破解治理服務難題

　　雅安市探索建立公司化經營、多元化增收、公益化投用三項機制，積極發展壯大社區集體經濟，有效增強社區“兩委”“自我造血”和服務能力。

雨城區康藏路居民踴躍報名參加“幸福里”社區老年大學

　　公司化經營，破解“方向不明”困局

　　構建“1+N”政策體系，在全省率先出臺鼓勵發展社區集體經濟的具體意見，明確社區居委會以特殊法人身份注冊公司，“一企一策”配套清產核資、資產管理、財務支出等制度，掃除社區集體經濟發展障礙，依法成立35家社區有限責任公司。建立“一核多元”參與機制，堅持社區黨組織把關，從社區“兩委”委員和黨員、居民代表4類人員中，提名推薦公司管理人員、監事成員113人，聘請3名職業經理人負責管理。支持社區干部帶頭、居民自愿認購股份，實現“眾人拾柴火焰高”。健全“4+3”監管制度，建立街道（鎮）觀察員、社區紀檢委員、公司監事成員、居務監督委員“四員一體”監督機制，推行公司所有權、經營權、監管權“三權分離”運營模式，發現整改風險問題229個，確保集體經濟方向對、管得住、不流失。

寶興縣鐘靈社區物業公司托管安置小區物業管理

　　多元化增收，破解“發展不暢”困局

　　“兜底式”服務，聚焦“社區群眾有需求，而市場無法滿足”空白點，采取公益或低償形式，開辦雙職工家庭子女“晚托”、獨居老人陪護、社區老年大學等服務項目42個，托管老舊、“三無”和安置小區等物業項目27個，就地解決居民就業226人，服務轄區居民3.3萬人，用經營手段補齊治理服務短板。“盤活式”增收，將轄區內部分閑置或低效使用的住房、廠房、商鋪、廣告位等國有、集體資產交由社區公司代管經營，盤活資產54處3000余萬元，已獲得收益70萬元。“抱團式”發展，推廣“村社共建”，線上線下開辦“社區小店”28個，開設社區餐廳（食堂）6個，推廣銷售雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”等特色農產品，64個共建村、社區累計分配收益125萬元，打通優質農產品從田間地頭到居民餐桌的“最后1米”。

雨城區土橋社區青芽工作室開展雙職工家庭子女“晚托”服務

　　公益化投用，破解“資源不足”困局

　　規范收益分配，堅持“集體公司集體辦、辦好公司為集體”，明確經居民代表會議決議，公司經營收益主要用于黨建、治理、服務和公司持續發展、補助社區干部待遇5類，補助社區干部待遇不超過公司利潤的30%，實現干事更有激情、治理更顯力度。助力基層治理，引導公司收入投向公共設施修繕、社會組織服務、扶貧濟困等公益事業，相關社區公共服務經費同比增長15%以上，撬動各類資金6000余萬元參與社區建設和治理。激發創業干勁，出臺《雅安市發展村級集體經濟財政獎勵辦法（試行）》，設立社區集體經濟發展獎和創新獎，對發展成效明顯的每年獎勵1-6萬元，2020年市級已獎補3個社區15萬元。（雅安市委組織部）