雨城區(qū)：探索新模式 織密未成年人保護(hù)“四張網(wǎng)”

　　未成年人是家庭的希望、國(guó)家的未來，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。2021年，雨城區(qū)民政局突出制度措施“精準(zhǔn)化”，積極探索“政府牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的未成年人保護(hù)工作模式，全方位織密未成年人“保護(hù)網(wǎng)”。

　　政府主導(dǎo) 健全“工作協(xié)同網(wǎng)”

　　上下聯(lián)動(dòng)，區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在雨城區(qū)民政局，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)未成年人保護(hù)工作。部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位28家，牢固樹立未成年人保護(hù)“一盤棋”思想，既分工明確、各司其職，又密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在寒暑假期間，聯(lián)合公安、檢察等執(zhí)法部門開展未成年人進(jìn)出娛樂場(chǎng)所集中整治行動(dòng)。司法保障，聯(lián)合雨城區(qū)檢察院構(gòu)建未成年人健康成長(zhǎng)行政與司法“雙引擎”工作機(jī)制，設(shè)立“雨城區(qū)未成年人保護(hù)聯(lián)合辦公室”“‘未雨情’派駐區(qū)民政局工作室”，雨城區(qū)未成年人保護(hù)工作正式進(jìn)入“檢察+民政”雙引擎時(shí)代。

　　分類施策 織密“兜底保障網(wǎng)”

　　調(diào)查摸底，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街全面開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童摸底排查，不斷完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理臺(tái)賬，及時(shí)將符合條件的困境兒童納入特困供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等政策保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任制度，確保每一個(gè)未成年人都有監(jiān)護(hù)責(zé)任人，累計(jì)簽訂農(nóng)村留守兒童、困境兒童《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》560份，切實(shí)兜住未成年人人身安全底線。深化實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)。采取“共案+個(gè)案”“分散+集中”的方式，開展巡察巡訪、救助幫扶等五個(gè)方面的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，協(xié)調(diào)建設(shè)碧峰峽鎮(zhèn)名揚(yáng)村、東城街道水中社區(qū)等4個(gè)村（社區(qū)）關(guān)愛示范點(diǎn)。截至目前，開展巡察巡訪3000余人次，開展各種關(guān)愛活動(dòng)34次，個(gè)案保護(hù)7例，全面提升救助保護(hù)效果。

　　社會(huì)參與 共筑“社會(huì)關(guān)愛網(wǎng)”

　　積極探索政府購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)社會(huì)組織開展系列關(guān)愛保障活動(dòng)。指導(dǎo)社會(huì)組織通過入戶走訪、問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯總等形式，科學(xué)分析全區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的分布、數(shù)量、類型等基本信息，實(shí)現(xiàn)一人一檔數(shù)字化、系統(tǒng)化管理。強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)社會(huì)參與。整合12345未成年人保護(hù)熱線，通過微信公眾等多種渠道向社會(huì)公布，持續(xù)開展《未成年人保護(hù)法》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭系列活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6000余份，強(qiáng)化全社會(huì)保護(hù)兒童權(quán)益意識(shí)，提高未成年人自我保護(hù)能力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍。聯(lián)合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)志愿者、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、青年公益服務(wù)中心等社會(huì)組織在水中社區(qū)、名場(chǎng)村等村（社區(qū)）開展了安全教育、禁毒教育、心理健康輔導(dǎo)等志愿服務(wù)行動(dòng)，及時(shí)幫助農(nóng)村留守和困境兒童解決生活和學(xué)習(xí)上遇到的突出困難和問題。 

　　培訓(xùn)指導(dǎo) 強(qiáng)化“家庭守護(hù)網(wǎng)”

　　“分層級(jí)、多樣化、可操作、全覆蓋”指導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)接聯(lián)系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校老師，對(duì)全區(qū)兒童督導(dǎo)員、兒童主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童家庭教育和關(guān)愛政策、法規(guī)，突出基層兒童工作人員強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任、家庭走訪、信息更新、強(qiáng)制報(bào)告等重點(diǎn)內(nèi)容，截至目前，共舉辦培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)500余人次，基層兒童工作隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，有效打通農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)“最后一公里”。

　　（來源：雨城區(qū)民政局）