雅安寶興：探索創(chuàng)新“三個(gè)三”破解村建制調(diào)整改革治理難題

　　寶興縣把村建制調(diào)整改革與城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)籌來抓，全面謀劃精心組織、共同推進(jìn)，將城鄉(xiāng)基層治理全周期融入村建制調(diào)整改革，探索創(chuàng)新“三個(gè)三”機(jī)制，破解村建制調(diào)整改革治理難題。

　　“三個(gè)整合”定方案，謀求最大公約數(shù)。一是整合資源優(yōu)勢(shì)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，用2個(gè)月左右時(shí)間，對(duì)54個(gè)村、4個(gè)社區(qū)歷史沿革、地理特點(diǎn)、交通條件、產(chǎn)業(yè)功能等進(jìn)行全覆蓋調(diào)研摸底，分類制定調(diào)整方案。二是整合專家論證意見。組織基層治理、人力資源、法律法規(guī)、黨史研究、人口健康等15個(gè)方面專家就寶興村建制調(diào)整改革工作科學(xué)性、合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行多方論證，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)謀劃。三是整合社情民意。通過召開動(dòng)員大會(huì)、各界代表座談會(huì)、政府網(wǎng)站、電子郵箱、電話、信函等方式公開征集社會(huì)公眾意見20條；累計(jì)組織談心談話1500余場次、1.5萬余人次，收集述求建議135個(gè)，確保村建制調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)。

　回應(yīng)“三個(gè)關(guān)切”，政策落地穩(wěn)民心。一是聚焦群眾關(guān)切，妥善處理清理債權(quán)債務(wù)。由蹲點(diǎn)指導(dǎo)組和專項(xiàng)指導(dǎo)組牽頭梳理涉改村債權(quán)債務(wù)和歷史遺留問題，形成“三本臺(tái)賬”，對(duì)存在的問題予以全方位協(xié)調(diào)解決，短期內(nèi)無法解決的制定時(shí)間表，倒排工期，妥善解決，確保人心不散、思想不亂。二是注重政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。堅(jiān)持干部待遇不減、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不減、基層設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)投入不減、基本公共服務(wù)不減、便民服務(wù)能力不減、長期發(fā)展規(guī)劃不減“六個(gè)不減”要求，保障既定政策持續(xù)穩(wěn)定不變。三是充分遵照群眾意愿，對(duì)涉改村新村名稱給予群眾歸屬感，對(duì)于沿用歷史沿革而命名的村名予以保留，個(gè)別新村充分考慮實(shí)際命名，達(dá)到“記得住鄉(xiāng)情，留得住鄉(xiāng)愁”的效果。

“三項(xiàng)措施”優(yōu)效能，釋放改革紅利。一是確保群眾辦事便捷。堅(jiān)持便民服務(wù)不減，每月固定組織民政、社保、國土、住建等政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門到村開展便民服務(wù)活動(dòng)。村干部輪值提供全程代辦領(lǐng)辦服務(wù)，確保群眾就近辦事、便捷辦事。二是抓好公共服務(wù)設(shè)施使用。常態(tài)化組織“車載流動(dòng)醫(yī)院”進(jìn)農(nóng)家開展“一站式”醫(yī)療服務(wù)，每月固定組織政務(wù)服務(wù)相關(guān)部門到涉改村之間開展黨員服務(wù)群眾工作日活動(dòng)等，充分保障群眾生產(chǎn)生活、就業(yè)就醫(yī)、證照更換、社保接續(xù)等問題。三是做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)村建制調(diào)整優(yōu)化形成的中心村、特色村、產(chǎn)業(yè)村，謀劃建設(shè)一批森林康養(yǎng)、網(wǎng)紅旅游打卡、有機(jī)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目打造，推進(jìn)治理重心下移，健全完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提高基層治理能力和服務(wù)水平。

　?。▉碓矗簩毰d縣城鄉(xiāng)基層治理辦）