雅安天全：設立“道德銀行” 探索柔性基層治理模式

　　近年來，天全縣仁義鎮探索設立存美德、掙積分、取實惠的“道德銀行”，在該鎮紅軍村成立了以村黨支部書記為行長，村“兩委”成員、村民代表為監事，群眾公推老黨員、老干部、鄉賢為評議員的“道德銀行”，引領村民“儲蓄道德”，以春風化雨、潤物無聲的“德治”帶動柔性基層治理。

天全縣仁義鎮紅軍村一隅

　　一方面，聚焦組織架構，注重道德評價。在村級“道德銀行”設立總行，全村6個村民小組設立支行，搭建村、組兩級“道德儲蓄”體系。同時，以劃定標準線、織密評議網等為切入點，引導村民講美德、樹新風，爭做“仁”“義”“道”“德”的文明公民。在此期間還研究制定《道德銀行積分管理辦法》，不僅設置了律己守法、孝老愛親、移風易俗、環境衛生、勤勞致富等基本指標，更明確了見義勇為、支持建設、幫助困難群體等5類加分項目，以及亂扔亂倒、私搭亂建、大操大辦、迷信活動、盲目攀比等扣分行為。

　　另一方面，聚焦認知踐行，注重道德激勵。以實現“有德者”有身份、有實惠、有地位為結合，實行道德激勵，充分激發群眾的主體性和積極性。如：通過社會企業支援一點、公共運維經費列支一點、縣級幫扶單位工作經費扶持一點、村級集體經濟注入一點，設立道德積分生活兌換超市；根據不同星級數量，讓儲戶可結合自身需求，優先享受申請就業崗位、醫療服務、家政服務、信用貸款等服務，真正實現有德之人“有得”。

　　同時，聚焦常態長效，注重道德養成。明確突出典型帶動、部門聯動、借勢推動、聯姻聯動，通過市場運作模式，鼓勵更多人參與，進而形成長效機制。如：推動“道德”與信貸“聯姻”，以道德擔保信貸，以信貸反哺道德，支持農民創業致富；通過創設“道德綠卡”，加強對身邊好人關愛禮遇，營造“好人好報”文明風尚，為鄉村治理提供有效載體，為經濟社會建設注入強勁活力和持久動力。