雅安雨城區人大：連續三年“不換頻道”開展專項監督

　　今年新春伊始，市委、市政府吹響了“決勝千億”目標的沖鋒號，雨城區上下一心、開局沖刺、奮起直追，全力以赴拼項目、拼經濟、拼環境，取得了2023年上半年地區生產總值增長6.6%，特別是規上工業增加值增長24%。這個成績的背后，有賴于雨城區人大全力以赴“推”工業、“助”工業、“促”工業，為雨城經濟高質量發展加力提速。

　　“雨城經濟發展的差距在工業、難點在工業、希望也在工業。作為工業經濟后發地區，大力發展綠色工業、補齊工業經濟短板勢在必行?！背Ｎ瘯淹七M工業強區放在監督的“頭版頭條”，“連續三年”采取“不換頻道”的監督方式對一項專項工作開展監督。

　　“清單式監督”靶向發力

　　雨城區人大常委會緊扣專題調研、專項審議、專題詢問等環節，成立調研督導組分赴基層一線和企業現場開展調研，再通過集中座談和聽取匯報，摸清工業發展現狀，指出存在的主要問題，提出建議意見，形成“問題清單”“意見清單”“整改清單”，督促政府及相關部門落實。

　　“工業發展定位不精準，工業發展規劃不完善，工業發展目標不明確”“總量小、產業散、能力弱”“政府部門發展工業意識不強，現有企業‘小富即安，小成即滿’，招商引資企業實力不強”“工業發展載體緊缺，政策扶持力度不夠，發展環境總體不優”一張問題清單擲地有聲地指出工業發展存在的主要問題。

　　人大監督既要“把脈”，也要“開方”。針對工業發展載體的問題，提出了“爭取發展空間、規劃工業園區、盤活存量土地”等5條建議；針對企業轉型升級的問題，提出了“構建自主創新體系、強化技術改造升級、改善創新發展環境”3條建議；針對營商環境存在的問題，提出了“完善政策環境、改善投資環境、強化要素保障”等4條建議。

　　每一條意見建議都直面問題，具有較強的針對性和可操作性。

　　件件有落實，事事有回應。針對“重審議，輕跟蹤；重決定，輕執行；重視察，輕落實”的問題，常委會要求區政府及有關部門提交審議意見整改辦理情況報告時，必須對照審議意見逐條答復，明確整改目標、整改措施、整改時限；哪些辦理完成，哪些還在推進過程中，哪些存在困難，辦理到什么階段清清楚楚。“清單式”整改成為雨城區人大監督的一大亮點。

　　“閉環式監督”提升質效

　　雨城區人大常委會將推進工業強區、促進高質量發展置于監督工作“頭版頭條”，形成現場調研+會議審議（專題詢問）+清單交辦+跟蹤落實的監督“閉環”。

　　雨城區人大常委會在開展調研時綜合運用詳查、善聽、細問等多種方式，查弱項、找不足、摸實情。2022年9月，常委會副主任劉滟率隊調研組深入實地詳查，堅持撲下身子，沉入一線，做到會上傾聽、點上多看。既走“指定路線”、看“規定動作”，又有隨機抽查和明察暗訪，最大限度掌握第一手資料。在深入企業進行調研時，調研組認真聽取企業相關訴求和面臨的困難問題，并一一給予回應。在調研結束前召開的座談會上，調研組成員和與會的政府部門、企業負責人進行深入分析并提出工作建議。

　　為引導審議審在關鍵處、議在點子上，常委會創新推行重點發言人制度，選擇全程參與調研委室負責人作為首個重點發言人，按照“問題+建議”的結構進行發言，以此帶動和引導常委會組成人員對重點問題提出自己的見解?！耙_立工業強區戰略，始終堅持綠色工業第一推動力不動搖。”“要明確工業發展目標，實施工業三大倍增計劃?！薄耙怀觥宕蟆ぷ髦攸c，推動產業轉型升級、園區擴能增效、企業創新發展?！痹谡J真分析工業發展方面取得的成績以及存在的不足之后，常委會提出以上意見建議，以進一步推動工業強區，提升工業發展質量。

　　雨城區人大常委會堅持結果導向，推進審議意見的形成、交辦和落實一體化布局、全程化跟蹤，做到審議一項報告、促進一項工作。2023年初，常委會在安排關于聽取和審議推進工業強區專項工作報告時，結合調研情況，提出了“加快園區建設、優化產業布局、推動轉型升級、增強發展后勁、強化發展保障”5個方面意見建議，形成督辦清單，作為審議專項報告的主要內容，督促區政府及相關部門抓好落實。常委會還特別注重運用剛性監督手段，創新專項工作滿意度測評機制，強化人大監督的約束力

　　“組合式監督”一督到底

　　據了解，雨城區人大常委會積極探索“全方位”、“立體式”的監督模式，增強監督剛性。從2022年開始，將推進工業強區作為主要監督議題，啟動“專題調研+專項審議+專題詢問”三年“組合式”監督計劃。

　　2022年5月，雨城區人大常委會圍繞“如何大力發展綠色工業。”這一主題進行了調研。常委會領導帶領調研組多次深入一線、走訪部門、聽取匯報、開展研討，立足客觀實際從工業規劃、產業布局、園區建設、招商引資、要素保障等方面，精準分析存在的困難和問題，提出意見建議，形成高質量的調研報告，被區委主要領導給予了“調研深透、分析精準、建議可行”的充分肯定。

　　2023年，雨城區人大常委會采取聽取和審議區政府關于推進工業強區情況的專項工作報告，對工業強區推進情況開展“全方位”監督，督促區政府及相關部門抓好省委十二屆三次全會、市委五屆三次全會精神貫徹落實，深入推進工業強區“三大倍增計劃”，努力完成區六屆一次黨代會確定的工業強區目標任務。

　　為增強監督實效性，促進審議意見落實，常委會將加強對“問題清單”“意見清單”“整改清單”的跟蹤監督，針對發現的問題抓住不放，直至解決。對于整改落實不到位、措施不得力、成效不明顯的，常委會將啟動專題詢問等剛性監督手段，確保詢問更富成效，真正為人民問政，為發展聚力。

　　持續用力，久久為功，這種“不換頻道”、一督到底的監督方式，凸顯雨城區人大常委會監督的剛性和韌性，監督利劍更顯實效。（胡月/文 雨城區人大常委會）